受市政府委托，温州市生态市建设领导小组办公室于2009年12月30日组织有关部门对龙湾区合成革行业污染整治工作进行了现场验收。经现场核查、资料审查，龙湾区合成革行业作为温州市“811”新三年环保行动中市级督办的重点环境问题整治工作达到了验收标准，拟同意通过验收，现予以公示。公示日期：2009年1月4日～1月11日(共7天)。公示期间，温州市生态市建设领导小组办公室接受有关情况的投诉。

　　公示电话：88367806

　　来信地址:温州市学院中路299号

　　邮编：325027

　　温州市生态市建设工作领导小组办公室

　　二OO九年一月四日

　　附件：龙湾区合成革行业整治工作验收基本评价

　　一、总体情况：

　　龙湾区合成革行业污染整治，作为老“811”严管区的遗留问题和“811”新三年环境保护行动中市级督办的重点环境问题，经过6年持续的整治，区域环境质量得到改善，具体表现在以下几方面：

　　(一)领导重视，组织健全

　　龙湾区委、区政府高度重视合成革行业环境污染整治工作，将其作为所有工作的重中之重，上升到政治高度，狠抓落实：先后通过环境污染整治百日攻坚战、环境污染整治大会战和深化环境污染整治大会战来破解难题、实践科学发展，根据合成革行业整治的不同阶段确定相应的工作目标、措施和内容；通过建立镇(街道)、部门与整治挂钩联系责任制，定期巡查，指导督促，协调配合，构建齐抓共管的良好格局，确保各项整治工作的深入推进和有序开展。

　　(二)狠抓投入，严格监管

　　龙湾区合成革行业污染整治工作从2004年全面启动以来，已先后投入近4亿元用于环保治理设施建设。(1)废水治理升级改造：对原有治理设施进行了全面升级改造，进一步完善废水收集系统，统一采用生化处理工艺，保证反应时间，实施自动化控制。目前，已建成废水治理设施共54套。经监测，废水治理后各项出水指标基本达到国家标准。(2)废气治理全面提升：进一步完善废气治理，共建成DMF回收装置185座，二甲胺废气治理设施53套，DOP废气回收设施65套，完成在产企业的134个配料间、287条生产线、49台喷涂机、159台印刷机的全封闭；同时进行了废气收集系统、处理系统科学调整，基本实现了二甲胺废气除臭治理目标(3)固废(残液)无害化处置：合成革固废处置中心和化工原料桶清洗规范点运行正常，所有合成革企业都签订了委托处置合同，建立了固废处置转移联单制度。为了进一步缓解固废处置能力不足问题，今年还启动了固废中心(二期)建设，目前该工程已进入最后扫尾。截止11月20日，全区共收集固废15278吨，处置9714吨，安全存储5564吨。

　　为巩固、提高合成革行业污染整治成果，龙湾区狠抓长效管理机制建设，不断加大环境执法力度，采取多形式、全方位的监管手段，促使各合成革企业落实污染防治措施，确保污染物达标排放。(1)出台了《龙湾区合成革行业环境保护长效管理规定》。对合成革工艺废气、废水、危险废物管理以及在线监控(监测)管理作了明确规定，提出了具体、可操作的规定要求。(2)多次组织开展突击执法检查行动，2004年以来，共组织行动270次，出动执法人员2106人次，检查企业2592家次，共查处企业288家次，查封干湿法生产线83条，精馏塔53座。(3)充分发挥科技监管作用。投入近600万元，建成了全区所有54家PU革生产企业“四位一体”的在线监控设施并与中心联网，有效提高了环境监管能力，进一步提升了环境管理的信息化水平。同时，首次在行业中引用热敏风速仪用于合成革行业封闭措施的监督和管理，有效弥补凭经验在环境监管中的不足。

　　(三)削减总量，科学治污

　　经过深入调查研究，委托浙江大学编制完成了《龙湾区合成革企业排放DMF[Page]、二甲胺环境容量测算》，并完成了《龙湾区合成革行业污染整治规划》的编制。根据环境容量的要求，2007年5月，区整治办组织对20家企业23条非法生产线进行了强制拆停，有力遏制了合成革行业对环境造成污染；为有效减少DMF、二甲胺的排放总量和瞬时排放浓度，建立并落实了错时精馏制度；全区已有40家企业通过了阶段性清洁生产审核，通过提升废气回收效率、锅炉余热利用、节电计量等，达到“节能、减排、减污、增效”的目的。通过强制拆停非法生产线、实施错时精馏、实施清洁生产等，合成革行业主要污染物排放得到了有效削减。

　　(四)环境优化，成效显著

　　通过整治，企业改善了厂容厂貌，完善了环境基础设施建设，建立健全了适应当前工作需要的各项环境管理规章制度；企业主的环保意识也得到了相应的提高；龙湾区主要污染物达标率提高，排放总量下降，合成革行业总体环境有所改善，机场大道、温州工业园区等区域恶臭减轻，企业周边河道黑臭范围逐渐缩小。从企业日常监测和恒丰拉链等4个环境监测点位的监测结果分析，龙湾区合成革集中区域总体环境质量有所好转，群众对整治工作的认知度和满意度也有了一定程度的提升。

　　二、意见和建议

　　龙湾区合成革行业污染整治工作虽然取得了较大的成效，但依然存在一些不足。具体表现为：产业整体布局不合理，居住和厂房混杂，局部区域企业数量及生产线规模过大，DMF等废气特征污染物排放总量仍然较大，在合成革生产旺季时，尤为突出，群众对环境质量的满意度有待进一步提升。治污技术措施仍需深化和加强，部分企业废气捕集率和处理率需进一步提高；部分企业的废水污染物，尤其是氨氮指标不能稳定达标；部分企业仍存在雨污不分的情况。

　　对照《龙湾区合成革行业污染整治规划》和广大人民群众的要求，结合实际情况，建议龙湾区今后继续做好以下工作：

　　(一)调整产业布局。深化民科基地合成革园区建设论证工作，在环境容量允许的情况下，本着成熟一批、发展一批的原则，鼓励企业整合重组、搬迁入园。

　　(二)深化治理技术。针对污染治理效果稳定性不高的特点，从技术革新、加大科技投入力度、推行清洁生产等方面进一步提升全行业整体生产和治污水平，彻底改善区域大气和水环境质量，提高群众满意度。

　　(三)强化监督管理。进一步落实监管责任和长效管理措施，确保治理设施的处理效果，巩固行业治理成果。加大淘汰落后生产能力的力度，对污染物长期不能稳定达标排放的企业，坚决予以关停。