龙湾区结合“强基创优”工程，查找症结，研究对策，创新举措，采取务实管用的办法，推动全区人口计生工作在原有基础上有新提高。截止8月底，该区计生各项主要指标与7月份相比均有所提升，特别是社会抚养费征收当年例数兑现率达75.59%，比1-7月上升了42.78%；金额兑现率为44.64%，比1-7月上升了25%，高额征收3例，其中一例征收51万元，是龙湾区迄今为止征收的最高一例社会抚养费。

　　一、强化领导，建立党委副书记主管人口计生工作机制。建立并完善镇(街道)党委副书记主管、政府副职协管的机制，督促和推动基层工作有效开展。严格落实“四个一”工作规定，即区委或区政府主要领导每半个月至少听取一次计生工作汇报，区四套班子领导每周至少安排一天到联系镇(街道)督促指导，区人口和计划生育领导小组每周通报一次全区计生工作情况，各镇(街道)每月至少召开一次计生工作例会，确保领导到位，责任到位，确保有足够的人员和精力抓人口计生工作。

　　二、强化攻坚，破解人口计生工作重难点问题。从7月上旬开始至10月上旬，在全区开展人口计生工作“百日大会战”活动，集中时间、集中精力、突出重点，破解人口计生重、难点问题。一是加大基础信息排查力度。结合人口普查工作，对全区所有计生对象进行拉网式排查，报准报实计生基础信息，确保生孕信息掌握率达到90%以上。二是强化出生人口性别比整治。加强性别比综合治理工作，确保二胎孕环情测率达到100%、二孩孕前审批率达到80%以上。深入开展“两非”案件打击和性别比治理专项行动，严厉打击“黑B超”案件和非医学需要的引、流产案件。三是狠抓社会抚养费征收。配备专人协助法院抓好社会抚养费征收工作，对拒不承认违法生育或拒不缴纳社会抚养费的当事人，采取综合措施，实施重点突破，确保足额征收到位。四是加强流动人口计生管理。加强流入人口管理，在办理流入人口暂住、务工、租房及社保等手续时，严格查验或督促当事人办理《流动人口婚育证明》。五是强化计生优质服务。力争年内全面完成区、镇(街道)两级计生服务站标准化建设，全面普及免费孕前优生检测和免费婚前医学检查服务。

　　三、强化基础，提升基层人口计生工作水平。一是推进村级计生服务员职业化建设。建立村级计生服务员“区聘、镇(街道)管、村用”管理制度，采取分批、分步实施的办法，使全区村级计生服务员队伍逐步专业化、职业化。其中第一批对全区25个计生落后整治村原有的计生服务员予以解聘，并公开考试重新招录；同时计划在2年内，对其他村(居)计生服务员通过公开考试重新招录。村级计生服务员工资报酬按照不少于村主要干部报酬70%的标准给予落实，并给予在岗享受社会养老保险待遇。二是强化落后村帮扶。明确计生工作重点列管村(居)的驻村组长由镇(街道)区管后备干部担任，转化工作情况作为年度考核的主要内容和后备干部选拔任用的重要条件。建立计生领导小组成员单位结对帮扶重点列管村(居)制度，重点列管村(居)的转化情况直接与所结对帮扶单位年终目标考核相挂钩。三是设立“强基创优工程”专项资金。该项资金主要用于村级计生服务员工作报酬和社会养老保险、整治镇(街道)转化奖励、示范村(居)创建、整治村(居)转化奖励和整治转化结对帮扶单位的奖励以及创优工程建设工作等。

　　四、强化氛围，营造狠抓人口计生工作良好态势。一是开展计生工作主题宣教活动，曝光违法生育典型案例，争取群众对计生工作的理解与支持。二是严格执行计生工作“一票否决”和黄牌警告制度，完善动态排名和工作预警、约谈机制，对工作没有起色、任务落实差的镇(街道)在全区范围内进行通报；对动态指标排名后三名的镇(街道)，下派工作指导组进行督查指导；对连续两个月排在倒数2位或者重点工作长期得不到明显改观的镇(街道)，由区党政主要领导对该镇(街道)党政“一把手”进行诫勉谈话，并将谈话内容向该镇(街道)班子集体反馈。三是明确奖励额度，将镇(街道)机关干部“工作综合津贴”50%用于计生工作奖励，区财政以每人5000元的标准作为村(居)计生服务员奖励资金，切实提升基层计生工作人员的积极性。[Page]