各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位：

　　为深入贯彻落实科学发展观，进一步加快我市人力资源和社会保障事业发展，确保圆满完成省政府今年下达我市的就业再就业、社会保障等方面的工作目标任务，根据《关于进一步做好2011年全省人力资源和社会保障工作的通知》(浙政办发〔2011〕48号)精神，现将2011年全市人力资源和社会保障工作目标任务分解下达各县(市、区)，并就有关事项通知如下：

　　　一、着力加强各类人才队伍建设

　　围绕服务经济转型升级，以高层次创新型和高技能人才建设为重点，统筹推进各类人才队伍建设。大力引进高层次创新型人才，启动实施万名创业创新人才引进计划，力争全年引进各类创业创新人才2000名。会同各级组织部门实施“温州580海外精英引进计划”，组织海外高层次人才与我市企业对接洽谈活动，加大引进海外优秀人才和国外智力工作力度。深入实施人才培养专项计划，制定出台《温州市“551人才工程”(2011-2020年)培养实施意见》。全面落实《瓯江民营企业人才计划》，研究建立民营企业高层次人才政府特殊津贴制度，开展民营企业“聚才企业”和“爱才企业家”评选活动，营造良好的人才工作氛围。加强人才载体建设，启动实施重点企业技术创新团队培育工程，推荐遴选一批省、市级重点企业技术创新团队，探索建立温州大学人才工作驿站。进一步加强高技能人才建设，建立健全各类技能人才培训基地，积极开展各类职业技能竞赛活动，加快对社会急需人才的培养工作，力争全市完成培训进城务工农民5万人，培养高技能人才1.2万人，职业技能鉴定8万人。

　　二、全面推进就业创业工作

　　坚持促进就业和创业带动就业并举，努力实现全社会充分就业。进一步落实完善稳定和扩大就业各项政策。积极培育新的就业增长点，多渠道扩大就业，完善促进就业长效机制。以高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员为工作重点，加强就业援助工作，深化就业公共服务，大力推进公共就业服务均等化。力争全年新增城镇就业人员7.7万人，下岗失业人员再就业1.54万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全面推进创建充分就业社区(村)活动，到2011年底，全市创建充分就业社区达320家以上，充分就业村达2800个以上，90%以上的社区，50%的行政村达到充分就业社区(村)标准。扎实推进创业型城市创建工作，全面贯彻落实创业扶持政策，在2011年底前通过省级创业型城市创建验收。

　　　三、加快完善社会保障体系

　　全面贯彻落实《社会保险法》，切实做好各项社会保障新旧制度衔接，不断扩大各项社会保险覆盖面，推动社会保障从制度全覆盖迈向人群全覆盖。加快推进医疗保险市级统筹工作，确保在9月底前建成医保“一卡通”系统，实现在全市范围内城镇职工基本医疗保险参保人员医疗费用的即时联网结算。深化农村社会保障制度改革。研究建立以集体土地承包经营权流转提升农户社会保障水平的新机制。合理提高社会保障待遇水平，加快解决突出的历史遗留问题，确保城乡居民公平享有基本社会保障。力争全年新增企业职工基本养老保险参保人数12.3万人，新增城乡居民社会养老保险参保人数25万人，新增基本医疗保险参保人数13.1万人，新增失业保险、工伤保险、生育保险参保人数达到5.15万人、9万人、6万人。

　　　四、深入发展和谐劳动关系

　　深入贯彻实施《劳动合同法》，加强多种用工形式下的劳动合同管理。在巩固规模企业劳动合同签订的基础上，全面推进小企业劳动合同制度实施专项行动计划，2011年小企业劳动合同签订率达到82%。积极推进集体合同和工资集体协商，认真贯彻实施《浙江省集体合同条例》，争取已建工会企业集体合同签订率达到80%。健全完善协调劳动关系三方协商机制，到2011年底，87%以上已建工会和劳动保障所、乡镇政府(街道办事处)建立劳动关系三方协商机制。加大劳动保障监察执法力度，认真开展“春雨”、“春雷”、“春苗”和“春暖”专项行动，积极排查化解劳资矛盾，努力打造“无欠薪城市”。全面推进劳动保障监察“两网化”(网络化和网格化)建设，大力推进企业守法诚信制度，加大书面审查覆盖范围，到2011年底全市劳动保障书面审查总量比2010年增加50%。完善劳动人事争议调处机制，健全基层调解网络，实现劳动争议仲裁机构实体化建设基本全覆盖，90%的乡镇(街道)建立调解委员会。积极开展周末仲裁制度试点工作，全面落实庭前调解制度。提高劳动争议案件办案效率和质量，按期结案率达到92%以上。深入开展“信访积案化解年”活动，力争化解率达到90%以上。

　　附件：全市2011年人力资源和社会保障工作目标任务分解表

　　二○一一年七月二十日

　　附件

　　全市2011年人力资源和社会保障工作目标任务分解表

　　单位：万人

　　地区

　　城镇新增就业人数

　　城镇失业人员实现再就业人数

　　其中：就业困难人员再就业人数

　　城镇登记失业率(%)

　　新增企业职工基本养老保险参保人数

　　新增城乡居民社会养老保险参保人数

　　新增基本医疗保险参保人数

　　新增工伤保险参保人数

　　全市

　　77000

　　15400

　　5300

　　4

　　123000

　　250000

　　131000

　　90000

　　市区

　　34000

　　6100

　　2820

　　4

　　47800

　　19000

　　52900

　　33000

　　市本级

　　—

　　—

　　—

　　—

　　9200

　　—

　　7100

　　3000

　　鹿城区

　　19000

　　4200

　　2270

　　4

　　11200

　　6500

　　15600

　　10000

　　龙湾区

　　7000

　　950

　　250

　　4

　　11200

　　7000

　　12300

　　6000

　　瓯海区

　　8000

　　950

　　300

　　4

　　11200

　　5500

　　13000

　　9000

　　开发区

　　—

　　—

　　—

　　—

　　5000

　　—

　　4900

　　5000

　　乐清市

　　10000

　　1950

　　280

　　4

　　16500

　　31000

　　19400

　　10000

　　瑞安市

　　10000

　　1950

　　400

　　4

　　16500

　　30000

　　20800

　　10000

　　永嘉县

　　7000

　　1450

　　400

　　4

　　13000

　　82000

　　11800

　　10000

　　洞头县

　　1000

　　350

　　200

　　4

　　1600

　　5000

　　650

　　1000

　　文成县

　　1000

　　350

　　200

　　4

　　1500

　　3000

　　650

　　500

　　平阳县

　　6000

　　1450

　　400

　　4

　　12300

　　15000

　　11700

　　15000

　　泰顺县

　　1000

　　350

　　200

　　4

　　1500

　　7000

　　800

　　500

　　苍南县

　　7000

　　1450

　　400

　　4

　　12300

　　58000

　　12300

　　10000

　　说明：“新增基本医疗保险参保人数”是指职工基本医疗保险新增参保人数与城镇居民基本医疗保险新增参保人数之和。

主 题 词：劳动社会保障通知发布机构：温州市人民政府办公室发布时间：2011-07-21