自从连续刊发“追踪非法采矿行动”后，当前非法采矿的一些问题引起了我们的深思。为什么当前非法采矿行为屡禁不止？有何破解高招？带着这些疑问，记者走访了相关部门。 究其当前非法采矿案件频发、屡禁不止的原因，主要有： 一、违法收益高、成本低是驱动违法者铤而走险的主因。据悉，一般非法采矿者一个晚上可获得1-10万元不等的收益，违法收益极高。成本低，指的是由于取证困难，对于一起非法采矿行为一般也就罚款几千元或几万元，违法成本与收益严重失衡致使我区非法采矿案件频发、屡禁不止。 二、供需缺口严重不足。近几年，我区大量基础设施、工业项目和绿化植树等项目开展，急需大量的建筑石料和黄泥。而目前我区合法开采矿山大小共有13个，全年开采总量约为850万吨，其中最大的矿山位于天河街道新河的温州金马采石场，年开采量为300万吨，其他的多为零星的几十吨的年开采量。市场供需严重缺口，给当前违法犯罪分子有了可乘之机。 三、执法部门手段单一。对于当前非法采矿行为，仅区国土分局作为矿产资源执法部门，一家单位对非法采矿行为进行查处。现在执法还只能用土办法，将挖掘机扣留几个月，给盗采者造成一定的损失。执法手段单一，管理手段严重缺乏。且其在具体执法方面还存在以下困难： 一是发现难。违法分子深知当前打击非法采矿行为的高压态势，为避免被查处，往往在夜间作业。且违法分子极其狡猾，在采矿点主要通道口专门设置人员盯梢放哨，执法巡逻车辆一旦靠近，马上停止作业撤走作案工具。 二是制止难。从事非法采矿的人往往以社会闲散人员为主，部分伴随有黑社会性质。执法活动经常在夜间进行，执法人员在执法过程中经常遇到言语辱骂和肢体冲突，甚至受到人身威胁。公安机关虽对区国土分局执法上给予一定配合力量，但尚未形成常态化联合执法机制。 三是取证难。对非法采矿行为的发生时间和采矿量很难认定。另外一个难度，就是处罚力度不大。对盗采者，现有最有效的处罚手段就是扣留挖机。 如何破解上述难题，打击违法犯罪分子的嚣张气焰？区国土分局副局长孙民强烈呼吁，政府层面要高度重视，建议将打击非法采矿工作和“六城联创”相结合，开展集中整治。建议区政府协调有关部门进行专题研究，制定公安、安监、工商、环保、农林等部门联合执法机制，形成共同打击非法采矿的局面。 同时对典型案件予以重点打击，起到警示作用。根据最高人民法院关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释，“非法采矿造成矿产资源破坏的，值数额在5万元以上的，属于刑法第343条第一款规定的‘造成矿产资源破坏’；数额在30万元以上的，属于刑法第343条第一款规定的‘造成矿产资源严重破坏’”，建议从刑事判决角度予以尝试打击。 最后建议从消费环节上给予打击。矿产需求，很多是政府公建项目所需。建议政府如要求各大指挥部不得进购非法开采石料，切断违法分子的需求链条。另外区国土部门要加快对新的大型采石场选点、挂牌出让，增大市场供应量。(陈芳)