随着温州由滨江时代步入滨海时代，作为温州城市东拓的龙头，龙湾区牢牢把握前所未有的历史性机遇，全面兴起大开发大建设大发展热潮，温州现代化大都市主中心蓝图正逐渐变为现实。□李中

　　-无与伦比的区位优势

　　市委、市政府确立了温州生态型国际性现代化大都市的发展格局，使龙湾从原来的城市副中心一跃成为主中心，成为了温州城市东拓的希望所在，战略地位愈发重要，区位优势更加凸显。

　　立体交通优势。龙湾区交通快捷方便，区内现有民航永强机场、温州港龙湾万吨码头、金温铁路货运站，甬台温高速公路横穿境内，机场大道、瓯海大道贯穿东西。特别是市域铁路S1线、温州东部综合交通枢纽、甬台温高速复线等重大交通项目陆续开工，永强机场上升为国家一级口岸，使龙湾有条件打造成为连接长三角与海西区、辐射浙南闽北的重要交通枢纽。

　　功能集成优势。2011年，市委、市政府将温州城市东部从北到南依次划分为高新技术产业开发区、龙湾中心区、空港新区、瓯江口新区和滨海开发区等五大功能区。温州东部五大功能区的规划建设有利于产业集聚、形成规模效益，有利于资源共享、功能互补，为龙湾转型发展提供了广阔平台。

　　空间拓展优势。龙湾拥有60多公里长的海岸线，滩涂资源丰富，可开发利用价值高，已经启动实施的全国单体面积最大的占地42万亩的瓯飞围涂工程，龙湾就占了48%，可为温州大幅拓展城市发展空间。

　　-持续增强的综合实力

　　近年来，龙湾区坚持发展第一要务，全面加大开发建设力度，深入开展城市转型发展“七大攻坚”等行动，科学发展水平显著提高，为新一轮发展打下了坚实基础。

　　经济实力不断提升。2011年区本级生产总值达到268亿元，人均生产总值达到1.2万美元；固定资产投资149.54亿元，投资率56.1%，固定资产投资总量和投资率创历史新高；财政总收入首破30亿元大关，达到30.1亿元，其中地方财政收入13.4亿元。

　　产业转型整体推进。实施传统支柱产业转型升级行动计划，近五年累计竣工投产工业项目325个，完成工业性投资139.7亿元，完成围垦造地1.54万亩，年产值超亿元企业达到113家，国家级阀门产业基地、省级食品制药机械行业产业基地先后创成，支柱产业引领作用和规模效应进一步放大。大力度发展现代服务业，温州文化用品市场等一批专业市场渐成规模，万达、万科、绿城等高端商住品牌成功引进，现代商贸、金融商务、大宗物流等高端业态蓄势待发，服务业态逐步向规模化、高端化发展。

　　城市形象焕然一新。城市建设持续保持高强度投入、快速度推进态势，城市中心区面积从2.55平方公里拓展到71平方公里，2011年城市化率达到65%。城市道路、供水、供气、电网、防洪等配套设施建设全面推进，瓯海大道龙湾段、南洋大道等一批重点道路建成投用，温州机场T2航站楼、市域铁路S1线等现代交通设施开工建设，城市东部综合交通枢纽优势逐步显现。大力推进城乡统筹综合改革，农房改造集聚建设全速推进，“半城市化”转向迈出实质性步伐。

　　-日益提升的幸福指数

　　始终坚持民生为本，围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，最大限度地倾斜财力，办成了一大批惠民实事，人民群众的幸福感、满意度不断提升。

　　民生事业长足发展。持续实施“十大惠民工程”，累计民生投入达41.6亿元，占财政总支出71.9%，全区新增就业人数24747人，2011年城镇居民人均可支配收入达30555元，农村居民人均纯收入达17215元并领先全市。实现省级教育强镇、城乡居民社会保险、标准化社区卫生服务中心和医疗保障制度全覆盖，社会保障体系更加完善，社会事业全面推进。

　　生态环境显著改善。不锈钢拉管、拉丝、合成革等行业顺利通过省、市环境严管区验收，建成不锈钢拉管基地、蒲州拉丝基地、电镀基地，原温州工业园区通过省级开发区环境整治验收。东片污水管网工程和东片污水处理厂(一期)建成投用，城市污水收集率达到75%以上，改写了温州城市东部没有污水管网和大型污水处理设施的历史。深化“六城联创”活动，累计拆除违法建筑560万平方米，五年新建城市公园绿地面积94.88公顷，是上一个五年的3.7倍。大力加强市容环境整治，主要道路实行市场化保洁，生活垃圾无害化处理率达到98%。

　　平安建设成效明显。成功创设综治网格化管理品牌，积极构建区、街和村居三级“大调解”模式，严厉打击各类违法犯罪活动，及时化解一大批信访件和不稳定因素，安全生产、消防安全、新居民服务管理等工作扎实有效，首度实现平安建设两连贯。

　　-振奋人心的宏伟蓝图

　　今后五年，龙湾将以科学发展为主题，以转型发展为主线，以新型城市化为龙头，以改革创新为动力，全面推动经济、社会、政府同步转型，全面加强党的建设，努力建设“三生融合·幸福龙湾”，确保率先全面建成惠及全民的小康社会。具体目标是：

　　打造实力龙湾。2016年全区生产总值达到657亿元，年均增长均达到10%左右；财政总收入达到86.3亿元，年均增长均达到10%以上；地方财政收入达到40.3亿元，年均增长均达到10%以上；全社会固定资产投资率每年达到50%以上，累计完成投资1667亿元。

　　打造资本龙湾。2016年全区银行业本外币各项存款余额达到1200亿元；各项贷款余额达到900亿元。小额贷款公司达到10家，总贷款规模超过60亿元。积极创建省金融创新示范区，增强总部经济资本集聚功能，完成三大国投融资公司组建并发挥主平台作用，支持融资性担保公司健康发展，推进私募股权投资基金发展，实现民间资本规范化运作。

　　打造创新龙湾。推进新一轮城乡统筹综合改革和民营经济综合改革，深化行政管理体制改革和政府服务创新。推进科技创新，科技支出占当年本级财政一般预算支出比例达到5.6%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到30%，每万人口中科技活动人员数达到160人，区域创新体系不断完善。

　　打造宜居龙湾。加快建设温州“1650”大都市主中心，进一步拉开城市框架，2016年城市化率达到74%，基础配套更加完善，交通出行更加便利。加强生态文明建设，全面完成节能减排指标，城市污水处理率达到95%以上，建成区绿化覆盖率达到36%以上，建成区人均公园绿地面积达到18平方米，各项指标达到国家园林城市、国家森林城市、国家卫生城市和国家环保模范城市创建测评标准。

　　打造人文龙湾。加强社会主义核心价值体系建设，深化文明创建，2015年创成省示范文明城区，公民道德素质和社会文明程度明显提升。全面提升城市文化品位，基本形成覆盖城乡的公共文化服务体系，每百人拥有公共文化设施面积达20平方米以上。进一步打响地域文化品牌，各项指标达到国家历史文化名城创建测评标准，推动文化大区向文化强区迈进。

　　打造和谐龙湾。加强和创新社会管理，完善公共安全体系，提升综治网格化管理水平，实现社会管理有序、应急处置有效、防控犯罪有力，维护社会公平正义，努力实现平安创建“三连贯”和“二轮夺鼎”。加快发展科教文卫体等社会事业，健全基本服务体系，基本实现公共服务均等化。

　　-清晰明确的发展路径

　　紧紧围绕建设“三生融合·幸福龙湾”的战略目标，全面实施“投资驱动、产业转型、都市构建、生态优先、文化引领、民生和谐”六大战略，在更高层面上推动经济社会又好又快发展。

　　突出投资驱动，加速重构产业体系。紧盯固定资产投资，全力建平台、调结构、强支撑，加快“优二兴三”步伐，全力引进大项目、培育大企业、集聚大产业，加大金融和科技创新力度，全面构建现代产业体系，驱动经济转型提质提速。

　　突出城乡一体，着力提升城市等级。按照温州生态型国际性现代化大都市主中心的定位要求，高起点统筹区块发展，高要求加快城乡统筹，高标准提升建设水平，高品位塑造城市形象，提升城市综合竞争力，构建全新的城市形态。

　　突出绿色发展，奋力共建生态文明。坚持环保、低碳和可持续的原则，大力倡导生态理念，持续深化环境污染整治，全面推进节能减排，加快建设“资源节约型、环境友好型”城区。

　　突出文化引领，着力建设文化强区。把握文化发展新趋势，以“新龙湾、新文化、新生活”为总载体，增强先进文化凝聚力，提高公共文化服务力，提升文化产业竞争力，彰显地域文化影响力，推进文化大发展大繁荣。

　　突出社会管理创新，持续推进民生改善。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，全面推进科教文卫体等社会事业，构建覆盖城乡、惠及全民的基本公共服务和保障体系，丰富加强和创新社会管理的载体，不断提升群众生活品质。