新华网北京3月5日电(新华社“中国网事”记者秦亚洲、赵仁伟、周蕊、朱薇)在温家宝总理5日提请十一届全国人大五次会议审议的政府工作报告中提到，2011年我国“企业‘走出去’步伐加快，非金融类对外直接投资601亿美元”。

　　在国家发展和改革委员会5日提请审议的计划报告中有关数据表显示，仅2008年至2011年4年间，我国非金融类对外直接投资就接近2100亿美元。

　　这两个数字显示，我国正处于对外投资加快发展的重要阶段。同时，这两个数字也引起了不少网民的关注。有网民引用商务部1月6日发布的数据“截至2010年底，我国1.3万多家投资者设立境外企业1.6万家，境外资产总额达到1.5万亿美元”，提出了三个问题：我国如此巨额的海外资产安全吗？国家如何对其实施监管？庞大的海外资产对中国经济发展、人民生活有什么支持作用？

　　 (网民一问)1.5万亿美元海外资产安全吗？

　　网友“小拇指”提问：利比亚危机、伊朗危机、叙利亚危机，加上苏丹问题，这些地区动荡不安，我们的海外资产是否安全？

　　——代表委员回应：我国正在建立健全境外投资风险评估机制

　　全国政协委员、北京市发改委副主任张寿全表示，近期发生的我国海外投资项目受到财产和人员损失或安全受到威胁的情况，提醒我们需要加强海外资产的风险防范意识。

　　全国人大代表、中国人民大学商学院教授郭国庆表示，这一问题已经引起国家有关方面的重视，在5日提请审议的计划报告中，有这样的表述：“完善境外投资管理制度，创新境外经贸合作区发展模式，建立健全境外投资风险评估和突发事件应急处理机制。”

　　郭国庆说，中国企业赴海外投资，必须提高风险意识，警钟长鸣，吃一堑长一智。投资过程中，必须对所在国的政治、法律、自然环境及市场环境进行全面的评估，全面搜集各方面情报，制定完备的风险防范预案，要提高对风险的预判能力和应急处理能力。

　　 (网民二问)1.5万亿美元海外资产咋监管？

　　网友“深海”提问：海外庞大的资产很多都是国有资产，“将在外”，国内的相关审计等监管机构能实施有效监管吗？网友“海不扬波c”认为，如发生国有资产境外流失，必须追究人，查清亏损的具体原因和详细情况，要通过审计等监管手段和严厉的惩罚措施实施有效监管。

　　——代表回应：正在建立法律法规体系

　　“一些企业海外投资失败，往往由于仓促上阵。”全国政协委员、锡华实业投资集团有限公司董事长张杰庭说，由于我国企业“走出去”仍处于探索阶段，境外资产投资暴露出的问题非常复杂，涉及文化、人才，甚至包括国有企业制度等诸多方面，一些境外资产运营中确实存在风险意识不强，重投资、轻管理等问题。但是，相关问题已经得到国家有关方面的重视，正在建立完善的法律法规体系予以解决。

　　2009年3月，商务部发布的《境外投资管理办法》中，系统地明确了我国政府主管部门对境外投资企业提供的全方位政府服务以及相应的审批、管理办法。

　　2011年6月28日，国资委出台《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》和《中央企业境外国有产权管理暂行办法》，有针对性地加强央企境外投资的监管。

　　(网民三问)1.5万亿美元海外资产啥作用？

　　网友“羊肉汤”提问：那么多资产在海外，税也交给了当地，能对国内经济和提高老百姓生活水平有帮助吗？[Page]

　　——代表回应：“走出去”是强国富民的国家战略

　　全国人大代表、春江集团董事长裴春亮说，加快中国企业“走出去”，加强我国对外投资是我国已经确定的“更好地利用国内国外两个市场、两种资源”的经济战略，是一项意义深远的强国富民的国家战略。

　　据了解，仅以在我国境外投资中占很大比例的对外承包工程为例，截至2010年底，我国对外承包工程累计完成营业额4356亿美元，累计派出各类劳务人员543.5万人。这不仅为我国挣取了宝贵的外汇，也让很多外派劳务人员获得了不小的报酬收入。

　　裴春亮说，我国境外投资企业积极开展属地化经营，履行社会责任，有力促进了东道国经济社会发展，有助于实现中外互利共赢，维护中国在海外的形象。

　　此外，全国政协委员、联想集团总裁杨元庆接受记者采访时说，中国企业海外投资可以提高民族品牌在国际上的认知度和影响力，对增强国家硬、软两个方面的实力都有帮助。