区委办公室 区政府办公室

　　关于切实做好民间划龙舟活动安全管理工作的通知

　　各街道党工委、办事处，区属各有关单位：

　　为了确保今年我区民间划龙舟活动的安全、文明、有序开展，根据《温州市市区民间划龙舟活动管理办法》及有关法规的规定，现就做好今年民间划龙舟活动安全管理工作的有关事项通知如下：

　　一、加强组织领导，明确工作任务，切实落实安全管理责任制

　　民间划龙舟活动是温州民俗文化的重要组成部分，要坚持正确引导、规范管理、有序发展。各有关街道、部门要从讲政治、保稳定、顾大局、保安全和构建和谐社会的高度，处理好安全管理与传承文化的关系，充分认识端午节期间民间划龙舟活动安全管理工作的复杂性、艰巨性和重要性，进一步明确责任，落实措施，强化监管，扎实做好民间划龙舟的各项安全管理，切实维护社会稳定。

　　凡开展划龙舟活动的街道，要建立党政一把手负总责、分管领导具体负责、有关领导分片包干的工作责任制，党政领导要深入一线，靠前指挥，加强工作协调，及时就地化解各类矛盾。要强化现场管理，继续深入推广村干部随船管理、龙舟靠右侧划行等先进做法和经验，认真落实各项安全防范措施。要严格落实街道、村(居)、头家三级龙舟安全管理责任制，各有关街道及村(居)委会要建立健全相应的管理协调机构，制订应急预案，层层签订安全责任书，做到“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”。

　　在划龙舟活动期间，各相关街道要坚守岗位，双休日不得放假。公安部门要负责民间划龙舟活动的治安管理，严防群体性事件和暴力事件发生。体育部门要加强对民间划龙舟活动的管理、指导和水上安全教育。水上交通管理部门要加强水上安全监管，工商部门要组织对龙舟制作点进行专项整治，对非法制作龙舟行为要及时予以查处。港航、城管执法、卫生、文化等有关部门要密切配合，各司其职，各负其责，加强综合管理，共同做好民间划龙舟活动的管理工作。

　　二、严格审批条件，完善审批制度，进一步规范划龙舟行为

　　今年我区对民间划龙舟活动继续实行行政审批管理，各相关街道、各有关部门要按照有关文件要求，本着安全、有效、方便的原则，进一步完善龙舟队及安全救护措施的审批条件和程序。我区的审批工作要在6月11日前完成。各有关街道要早准备、早部署、早检查、早落实，各驻村干部要发挥沟通和督促作用，引导、督促龙舟头家按规定要求审批。

　　要狠抓审批环节安全教育，公安部门牵头组织对龙舟队负责人进行诫勉谈话，树立龙舟队负责人安全意识、责任意识和自我管理意识。龙舟队员要落实健康承诺，参加人身意外保险。要严格落实救生设施的配备，坚持每个队员一人一件救生衣，确保划行时队员救生衣穿着到位。要重申船只管理纪律，管理船只航行期间要采取安全航速，确保龙舟安全，坚决杜绝管理船只速度过快、无序掉头、随意追越龙舟。要严格控制龙舟及后勤辅助船的数量，要统一规范龙舟标识，统一发放龙舟牌号、队员编号。后勤辅助船随龙舟统一审批、统一编号、统一管理。要严格落实各街道、村(居)、头家三级龙舟安全管理责任制和龙舟质量保证措施，制作的木质龙舟必须达到传统木质龙舟的技术参数，禁止使用“三无”(无生产企业厂名、厂址、联系电话，无企业生产许可证，无产品质量合格证)玻璃钢龙舟。

　　三、加强动态管理，强化综合管理，严厉打击各种非法活动

　　今年允许划龙舟时间为6月19日至23日，共5天。所有龙舟活动必须在规定的时间、水域内进行，严禁在规定时间、水域之外举行划龙舟活动。各有关街道要提前组织力量对重点水域、重点地段进行不定期巡查，严查违规划龙舟行为。要积极推广在龙舟活动主要水域安装电子眼的做法，落实24小时监控制度，及时掌握龙舟动态，预防意外发生。要在龙舟活动密集水域搭建现场指挥台，设置高音喇叭，提高现场指挥能力。公安机关要[Page]强化治安管理，对划龙舟现场要加强警力维护秩序。对在上年度划龙舟活动中寻衅滋事、宗族宗派械斗等违规行为情节严重的龙舟队，公安机关要采取有力措施，不予许可划龙舟。对情况比较复杂区域要提前介入，督促安全保卫措施落实到位，并安排公安民警找龙舟负责人警示谈话，对违反规定的行为要采取有力措施，及时予以纠正，特别是对未经许可擅自组织划龙舟的，要发现一只，处理一只，并取消龙舟下水活动资格，情节严重的，依法追究相关当事人责任。要坚决打击借划龙舟活动进行各种摊派和变相敛财，进行封建迷信活动，制造事端破坏社会安定，搞宗族宗派、地方械斗、敲诈勒索、寻衅滋事等各种违法犯罪活动，禁止使用村集体资金购置龙舟或举办划龙舟活动，确保今年我区划龙舟活动安全、健康、文明、有序进行。

　　四、严格周密部署，提前安全检查，及时消除各类安全隐患

　　各相关街道、各有关部门要严格按照市政府通告等有关规定，认真按照“船只必检、资格必审、隐患必改、安全第一”的要求，组织力量开展全面安全检查，严格检查每艘龙舟适航状况、救生器材配备使用和划手资格情况，后勤服务船持证情况和驾驶人员的适任状况。由街道办事处牵头，组织有关部门人员和龙舟队负责人，提前对沿途危桥危房、沿途观看河岸和水上水下障碍物等安全隐患的巡航排查，特别是要加强对重点地区、重点河段和龙舟主要活动水域的不安全因素的排查，对发现的安全隐患和水上水下障碍物，要采取整改、加固、清除或标识等方式，妥善予以处理，确保人民群众的生命财产安全。在重点水域设置足量的临时水道线，防止龙舟随意穿插、掉头和无序划行，避免相互之间发生碰撞事件。

　　要严格把好各个关口，对准许划龙舟的竞划路线和具体水域要尽快进行合理划分确定，并向社会公告，避免龙舟相斗现象的发生，并在区域交界河道上设立监督卡点，制止跨辖区划龙舟活动。要加强应急管理，组织成立应急救援队，进行现场巡逻，防止人员伤亡事件发生。区公安、安监、工商等部门要进行联合执法，严肃查处无证销售烟花爆竹行为，各街道、村(居)和龙舟队负责人应加强宣传引导，防止在公共场所和敏感时间段燃放烟花爆竹。

　　五、积极引导、强化自律，加强小型龙舟安全管理

　　强化自我管理，建立健全龙舟协会自律管理体系，按照社会团体规范化、社会化、实体化的要求，发挥协会参与社会管理和服务作用，进一步加强对龙舟俱乐部和龙舟活动爱好者的教育和管理。

　　各街道在加强传统意义上的大龙舟安全管理的同时，要进一步加强小型龙舟(健身、比赛性质)的安全管理。6月19日至23日期间，禁划小型龙舟。平时，要规范小型龙舟活动，实行活动审批管理制。今后要积极探索俱乐部管理形式，实行会员注册登记管理，逐步实现社会化管理。

　　六、积极开展宣传教育，大力倡导文明健康的文体活动

　　各街道、各有关部门要加大对有关法律、法规的宣传教育力度，要将划龙舟组织者的责任、划龙舟活动的有关申报程序、以及明令禁止的事项作为宣传的主要内容，进一步增强龙舟活动组织者和参与人员的责任意识、安全意识及自觉接受管理的意识，引导群众正确对待划龙舟活动。要大力倡导勤俭节约、移风易俗、破除封建迷信，倡导文明新风，积极挖掘端午节的民俗文化内涵，引导开展其他健康有益文体活动，进一步丰富节日活动内容。

　　七、公开举报渠道，加强内部管理，建立划龙舟活动情况日报制度

　　各相关街道要指定专人负责，于6月15日开始至划龙舟活动结束，每日下午3:30前，将当日情况汇总报至区划龙舟活动协调小组办公室(联系人：黄琦立，电话：86616628、13587880334(640334)，传真：86626628)。同时，区政府设立举报电话(86888810)，接受群众、企业的投诉，及时掌握划龙舟活动的动态。

　　中共温州市龙湾区委办公室

　　温州市龙湾区人民政府办公室

　　2012年6月4日

　　中共温州市龙湾区委办公室 2012年6月4日印发