类  别

单  位

备注

区

属

单

位

党政和综合类

区纪委（监察局）、区委办公室（档案局、考绩办、稳定金融秩序办、保密局、政研室）、区政府办公室（人防办、法制办、土地储备中心、应急办、金融办）、区委组织部（党校、两新工委）、区委宣传部（新闻中心、文明办、文联、社科联）、区委统战部（台办、侨办、侨联、区工商联）、区直机关党工委、区委老干部局、区委史志办、区信访局、区编委办、区委农办（农林局）、区审计局、区机关事务局、区总工会、团区委、区妇联、区关工委办

18个

单位

经济发展和服务类

区发改局、区经信局、区财政局、区住建局、区统计局、区科技局、区水利局（防汛办）、区海洋与渔业局、区环保局、区安监局、区旅游局、区商务局、区审管办、区供销联社（农合联）、区征管办、区三产办、区协作办、区瓯飞办、区国税局、区地税分局、区工商分局、区规划分局、区国土资源分局、区房管分局、区供电分局、区质监分局

26个

单位

社会事业和管理类

区委政法委（综治办、维稳办、610办）、区法院、区检察院、区公安分局、区教育局（教育督导室）、区民宗局、区民政局（老龄委办）、区司法局、区人力社保局、区城管与执法局、区文广新局、区卫生局、区人口和计生局（计生协）、区食药监局、区体育局、区新居民局、区移民办、区科协、区残联、区红十字会、市交警支队三大队、市住房公积金中心龙湾管理部

22个

单位

重点建设和管理类

龙湾城市中心区管委会、温州空港新区管委会、区交通局（区交通工程建设指挥部、区公路段（路政大队））、区城市化建设办公室、区海涂围垦工程建设指挥部、区温瑞塘河保护管委会、区永昌堡管委会、区公用事业工程建设指挥部、城市东片防洪工程建设指挥部

9个

单位

时间

工 作 内 容

3月

制订“改革创新求突破，助推龙湾新跨越”解放思想大讨论活动实施方案。

4月

开展“我们的价值观”和“改革创新求突破，助推龙湾新跨越”解放思想大讨论活动。

5月

1、报送龙湾核心价值观核心词及简要说明。

2、总结提炼各单位核心价值观（机关精神）。

6月

1、报送“改革创新求突破，助推龙湾新跨越”解放思想大讨论活动整改措施。

2、报送“改革创新求突破，助推龙湾新跨越” 解放思想大讨论活动调研文章。

7月

制订2012年“五型”机关创建实施方案。

8月

报送服务创新项目，报送单位内部绩效考核办法。

9月

各单位开展一次“五型”机关创建工作自查。

10月

报送“五型”机关创建工作创新案例或典型经验。

11月

十八大精神学习。

12月底前

报送年度创建工作总结。

考核项目

考核指标和要求

分值

健全责任机制

1、进一步整合内部职能，明确工作责任，确保权责一致。

2、围绕区委、区政府中心工作，合理制定本单位年度工作项目，以责任制的形式明确每个岗位的工作任务，

3、针对本单位重点工作项目，公开承诺完成时限、质量和要求。

2分

开展效能查访

1、邀请市民、行风监督员、媒体记者等组成市民效能查访团，选取群众易于感受、便于作出客观评价的公共服务项目和承诺事项，采取电话问询、现场咨询、现场查看、模拟办事、询问办事群众等方式，重点检查岗位履职情况、服务质量情况以及即办制配套制度落实情况。

2、对发现的问题及时通报查处，并跟踪整改情况，强力推进“效能亮剑”专项行动。

3、对查访中发现的多头管理、推诿扯皮及缺位、越位和错位等问题和事项，进行深入研究，探索建立部门间协调配合机制。

4分

严格责任追究

1、各单位要积极发挥监督主体作用，结合实际，制定切实可行的责任追究办法，充分发挥机关纪检监察部门和党组织的力量，加大力度整治不作为、乱作为和慢作为现象。

2、每半年至少组织一次暗访和督查，对慵懒散、推诿扯皮、失职渎职的人和事严格实行责任追究，推进各项政策、制度的执行和各项工作的落实,并将督查和责任追究情况及时报送区直机关工委和区机关效能监察投诉中心。

4分

依法行政

落实行政执法责任制，按《龙湾区清理规范行政职权实施方案》梳理行政职权、法律依据、岗位分工、工作流程、处罚结果并依法公布；规范行政执法行为，严格执行自由裁量权标准，推行说理性处罚文书；完善重大行政决策制度，推行政府法律顾问制度，严格规范行政规范性文件的制定和备案审查程序；行政机关负责人按规定出庭应诉，司法建议、行政复议建议、行政执法监督通知书反馈率达100%。

2分

项目

考核内容

评 分 标 准

分值

品牌服务

加强干部教育，提升服务理念；开展机关服务品牌创建，发挥品牌的示范、辐射和带动效应；确定服务项目，提升服务水平。

1、没有开展从政理念教育和职业道德教育的，扣1分；

1. 没开展机关服务品牌创建扣1分；
2. 没确定服务创新项目扣1分。

4分

文明服务

工作人员行为规范，办事窗口整洁明亮，服务机制简明高效，服务内容、范围、方式依法透明公开。

1. 工作人员行为不规范、态度不好或不坚守岗位等，发现1例扣1分；
2. 机构职责不明确，办事环境不好影响群众办事的，发现1起扣1分。

3分

政务公开

加大政务公开力度。确定公开项目，完善公开程序，拓展公开内容。对办理要件、办理流程、办理时限等做到网上查得到，窗口看得到。对办理过程可随时监督查看，做到公开、公平、公正。单位热线电话、投诉电话在显著位置明示。

1. 政务公开信息不及时，发现1例扣0.5分
2. 政务公开内容不完整或不全面的，发现1例扣0.5分；
3. 已废止或失效的信息，仍处于公开状态的，发现1例扣0.5分；
4. 未依相对人申请公开情况，予以公开的，发现1例扣0.5分。

5分

项目

考核内容

评分标准

分值

全面推行即办制

按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，进一步调整完善即办事项。明晰岗位职责，落实配套制度。即办事项要减少中间环节，实行节点控制，优化工作流程，压缩办事时限。面向公众的事项通过介质对外公开，有即办事项管理制度。

部门领导分工、科室职责、工作人员岗位职能不明确的每个岗位扣1分；部门、科室要有年度工作计划和工作总结，没有按时按要求编计划作总结的每项扣1分；因事项变化没有作调整的扣1分；没有编制即办事项目录、没有编制规范表、没有明晰的办事流程和办事时限的，每个环节扣1分。没有对外公开的扣1分，没有管理制度的扣1分。

3分

加强效能制度建 设

要进一步完善机关效能制度，实行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制、超时默认制、否定报备制等制度，加强作风效能建设，转变工作作风，优化发展环境。

查看文件材料，制度每缺少一项扣1分，有制度不执行扣0.5分，每违反制度操作一次扣0.5分。

3分

加强办公自动化应用

进一步提高无纸化办公水平，100%开通OA平台，实现公文办理、档案管理、行政事务处理等事项网上运转；单位内部及单位之间办文、办事统一走OA系统流程，以OA系统记录作为事项办理时间的依据。

没有开通的扣3分，开通没有使用的扣1分。没有走OA系统流程的扣1分。

3分

强化行政成 本

理 念

提高行政成本使用绩效，节约行政开支，提高资金使用效益；建立健全预算绩效监控制度，对预算执行情况进行有效跟踪监控，确保绩效目标实现；严格财经纪律，无违规违纪现象。

部门当年人均公用经费支出比重低于60%的，扣0.5-1分，绩效管理工作落实不力的，扣0.5-1分，资金使用违反财经纪律的扣1分。

3分

考核项目

考 核 内 容

分值

机制完善

1. 学习型机关创建纳入单位议事日程、党建年度任务、目标绩效考核；（0.5分）
2. 及时调整学习型机关建设领导机构；（0.5分）
3. 建立健全学习、考勤、考核激励、学习档案管理制度等；（0.5分）
4. 保证开展教育培训、学习活动的必要经费。（0.5分）
5. 制定学习型机关建设年度计划（内容包括各类政治理论、科学文化、业务技能、法律法规的学习等）；（0.5分）
6. 制定十七届六中全会、解放思想大讨论、“我们的价值观”大讨论、建党91周年、党的十八大及各类重要会议精神学习活动方案。（1分）

3.5分

载体丰富

1. 结合党的十八大、庆祝建党91周年活动、解放思想大讨论及“我们的价值观”大讨论等主题实践活动，开展学习竞赛活动（包括知识竞赛、演讲比赛、读书征文比赛、业务技能竞赛等）；（1分）
2. 积极参与全区性的主题教育实践活动，及时上报创建活动信息；（1分）
3. 按要求开展党支部书记上党课、普通党员上党课等活动；（1分）
4. 结合本单位实际，至少开展1项特色创建活动；（1分）
5. 开展学习经验交流和先进典型学习宣传，学习氛围良好；（0.5分）
6. 注重成果转化，通过开展学习交流、基层调研、岗位比武等活动，把理论学习成果转化为推动工作的实际成效。（1分）

5.5分

效果良好

1. 党委（党组）中心组或领导班子集中学习全年不少12天，原则上每两个月集中学习1次；（1分）
2. 党员集中学习每月不少于1次，各种形式的党员学习交流会议每半年不少于1次，全年至少举办2次以上专题辅导讲座或报告会；（0.5分）
3. 党员干部积极参加上级组织的各种学习培训及学历教育；（0.5分）
4. 个人学习做到“四有”：一有学习计划；二有阅读书目；三有学习笔记，；四有学习成果。党员每季度阅读不少于1本书，党员领导干部全年学习笔记不少于1万字，全年撰写学习体会、理论文章或调研报告不少于1篇。（1分）

3分

特色明显

1. 主题教育信息、征文及调研文章获奖的给予适当加分；
2. 单位特色工作、亮点工作，给予适当加分；
3. 形势政策宣讲积极有成效的，给予适当加分。

考核项目

考核指标和要求

分值

惩防体系建设

1、强化领导干部“一岗双责”意识，认真履行主要负责人“五个一”责任制度，保证反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起考核，加强反腐倡廉教育，推进党风廉政建设责任制落实。

2、认真落实惩防体系构建和农村基层党风廉政建设各项牵头和参与工作任务。

3、全面深化廉政风险防控机制建设和利益冲突回避工作，建立领导干部廉洁从政综合信息平台。

6分

执行力建设

1、认真执行上级党委、政府和纪检监察机关的决策部署，务实、高效、廉洁地推进“双十大”工程建设。

2、切实查纠违反作风和效能建设规定的行为，深化审批制度改革，进一步抓好事权下放和政府投资工程、民间投资项目流程优化工作。

3、加强政务公开和政务服务工作，全面推进行政职能规范化和公开透明，加大对行政败诉的责任追究力度。

3分

办信办案工作

积极开展信访难题化解工作，提高初信初访办结率；建立健全案件查办制度，支持纪检监察机构查办案件。

1分

廉洁自律

严格贯彻执行《廉政准则》，推进以公务用车制度改革为重点的职务消费改革，严格执行车改政策，认真落实公务接待管理“三严四禁”要求，积极探索“三公”经费公示制度。深化庆典、言谈会、论坛和各类评比、达标表彰专项治理，强化民主评议和政风行风工作。

2分