编者按：

自今年3月1日我区“效能龙湾·361°服务”活动动员会召开后，全区各单位纷纷结合各自职能，积极探索符合龙湾实际的服务企业、服务群众的新思路、新方法、新举措，努力打造体现龙湾特色的自有服务品牌，形成了争创优质服务品牌的良好活动氛围。本报现将分批次选登部分单位的服务品牌创建措施和预期目标，供大家相互学习借鉴、共同提高，以进一步激发创建热情，更好地促进活动开展。

永中街道：

“零距离服务”

工作措施：一是开通“干部便民线”，“零距离服务”提形象。通过制作便民惠民服务手册和服务联系卡，将科室办事流程、驻村、社区和村干部电话向群众公开，方便老百姓咨询、办事。组织街道、社区和村干部开展政策法规和业务培训，增强责任意识和服务意识，提高办事效率。健全街道、社区、村三级便民服务网络体系，实现审批事权无缝连接。开展“便民一条龙”服务活动，依托社区和村干部帮助群众办理社保、低保等各项咨询和审批业务，实现小事不出社区，大事不出街道，群众有事干部跑腿。二是开通“真情关爱线”，“零距离帮扶”解民忧。组织街道干部开展大走访活动，察民情、解民忧，零距离帮扶群众。开展“心系群众、干部帮扶”双结对活动，由街道领导与村党支部结成“领导帮带对”、驻村干部与农村困难党员群众结成“干群帮带对”，通过结对入户走访，听取民意，为帮扶对象解决实际问题。三是开通“民意倾听线”，“零距离接访”化纠纷。做好群众来访工作，做到“有访必接、有问必答、有疑必释”。坚持“四个一”，即：“一把椅子、一杯热茶、一张笑脸、一个承诺”。建立街道领导每月轮班接访、驻村干部每周下村接访、街道微博每日不间断接访等工作模式，进一步拓展群众诉求渠道，零距离接访群众，及时妥善地解决群众反映的热点难点问题。四是开通“工作监督线”，“零距离监督”增效能。完善工作反馈督查机制，对群众反映的问题明确责任科室和责任领导，及时反馈办理结果。通过设立监督信箱、电话，由人大代表、政协委员、群众代表等各阶层组成监督团进行不定期督查，做到办事结果及时向群众反馈、工作效果由群众监督，使有效的监督贯穿于服务群众的始终。

预期目标：以“办事无阻力、服务零距离、群众好口碑”为目标，开展为民“零距离服务”活动，推行“四线”工作法，创新形式，健全服务机制，提升街道服务百姓、保障发展、维护稳定的能力和水平。

区委组织部：

组工干部全员下基层

工作措施：一是服务党员群众，带头帮困解忧。建立健全组工干部走访慰问制度，与生活困难党员、老党员、低收入农户、弱势群体等结成帮扶对子，每名组工干部固定联系我区困难党员，主动上门，积极联系，实现一对一帮困解忧，为困难党员群众解决实实在在的问题，切实增强组织的亲和力、凝聚力和影响力。二是服务干部人才，切实关爱干部。加强对全区干部的人文关怀，通过推行逐级谈心谈话机制，主动了解干部的真实想法和愿望,听取干部的意见和建议, 对干部反映的困难和问题，积极作出回应，让干部切实感受到组织的关怀和温暖。充分发挥组织部门协调各方、统筹资源的职能和优势，改进服务人才方式，实行组工干部定点联系全区高层次人才，并关注综合服务保障情况，努力为人才创造良好的创业、工作和生活环境。三是服务转型发展，助推破难攻坚。将组工干部下基层服务与推进全区重点建设工程项目紧密结合，部机关各科室及科室工作人员挂钩联系相应攻坚项目，并针对具体攻坚项目组建专项工作组，定期掌握项目推进状况，督促抓好工作落实，进一步发挥组织部门服务中心工作的职能。

预期目标：通过组织和引导组工干部走出机关、深入基层，有效改进工作作风，进一步密切干群关系，增强组工干部服务基层能力，逐步创建形成组工部门特色服务品牌。

温州高新区科技园（蒲州街道）：

真诚为民创建满意区街

工作措施：“项目包车”——实行重点项目全程代办，开展项目攻坚月活动。强力推进项目建设，创建项目服务快车，进行保姆式全程跟踪服务。全面落实“三零”工作举措，摸排零空档、服务零距离、处置零隐患。努力实现“四无”目标，即开工无阻挠、建设无群访、施工无事故、进度无差距。“便民快车”——完善街道便民服务中心，整合各便民站所资源，健全便民服务网络，依托社区服务中心、计划生育服务点、卫生医疗服务点等，创建便民服务快车，为群众提供快捷的一站式服务和保障。同时，加大投入力度，全面提档升级社区信息化建设，完善硬件配套，实现便民服务规模化、体系化、多元化。“效能超车”——建立健全机关各项规章制度，规范工作运行机制。推行政务公开，严格责任追究和效能考评机制，实行全员亮牌办公，重要工作公示倒逼机制。进一步精简和规范审批事项，优化工作流程，努力做到“三快一提高”。促进机关作风转变，优化了发展软环境。“民意通车——推行干部下乡和一线工作法，深入基层深入企业。建立民情企情台账，完善舆情信息平台，查民情、听企意，时刻掌握各个层面的需求，及时解决群众企业反映的问题。围绕民生主线，集中精力办实事办好事，最大限度提高群众和企业满意度。

预期目标：通过开展“真诚为民，和谐区街”服务品牌创建活动，转变机关作风，提升服务效能，创新服务手段，建设高效运转、服务一流、形象良好、领导放心、群众满意的机关。

区经信局：

身在经信 情系千企

工作措施：一是从“能力提升”入手，创“金点子”品牌。实施“干部职工素质提升工程”。开展“金点子课堂”，由各科室轮流介绍科室相关业务知识，由局领导班子成员轮流每月一次开展讲座，提升干部业务素质能力。组建扶工兴贸讲师团，结合我区扶工兴贸21问及扶持实体经济发展“1+X”政策，主要针对各行业协会、重点企业的需求提供宣教活动。二是从“平台打造”入手，创“金领结”品牌。打造“金领结科室”，即“中小企业服务工作室”，整合各科室精干力量组建服务队，为企业提供各类业务咨询。在工作室内设置移动电视，播放各类扶工兴贸政策及相关业务办理指南，设置放有各类扶工兴贸小册子的书架，方便自行取阅了解相关业务指南。同时实行午间服务、周末预约服务和热线服务。三是从“服务升级”入手，创“金帮手”品牌。送政策：完善扶持实体经济发展“1+X”政策汇编，探索将“规下企业转规上企业、土地二次开发”等更多的相关惠企政策加入汇编，对企业在兼并重组、品牌建设、扩大实业有效投资和用地、水电、税负等方面给予全方位支持；每月通过短信平台发送惠企政策给企业；全年下基层宣讲扶工兴贸政策不少于8次，走访企业不少于100家，人手一本“身在经信 情系千企”走访日记，记录每次走访情况、企业问题及个人心得。送理念：开展“亩产论英雄”活动，对企业构建“亩产论英雄”的评判机制。次年3月考核上年度企业“亩产效益”情况，对优秀类企业进行重点扶持，对提升类企业进行重点指导，对帮扶类企业进行重点监管。送资金：继续搭建政银企合作平台，着力解决银企信任危机，保证企业资金正常运转。送文化:充分发挥企业红色CEO的作用，帮助更多的企业成立“廉政工作室”。

预期目标：通过3个服务品牌，即“金点子”、“金领结”、“金帮手”品牌的打造，具体以6大举措，包括干部职工素质提升工程、打造“中小企业服务工作室”、送政策、送理念、送资金、送文化进企业等，全力凸显1个“身在经信 情系千企”总品牌，确保整个服务过程零投诉，真正实现多方位361°服务。

瑶溪街道：

打造“三零工程”

工作措施：一是提升素质，工作零差错创品牌。确定每周五下午为街道机关干部学习日，开展读书荐文活动，并坚持学以致用，提升能力素质。举办名师讲坛，提升机关和社区干部能力素质；举办社区党总支书记论坛，交流基层党建工作经验；举办道德大讲堂，提升广大社区居民群众的文明素养。深入落实街道、社区便民服务中心首问负责制、即办制、服务承诺制，使服务零差错、服务创品牌成为工作的共同理念。二是重心下移，服务零距离赢口碑。全面推行吃住在一线、工作在一线、方法产生在一线、问题解决在一线的“一线工作法”；实施闻风而动马上办、知难而进主动办、深入基层上门办、多方合作积极办、阳光操作公开办、创新思维跟踪办的“六办工作法”。通过开展“党代表直通车”活动，设立民情采集箱，努力为群众解决最关心、最直接、最现实的问题。加大资金和人员投入力度，引入中介机构，开展规上41家企业安全生产标准化创建，不断提升企业安全生产管理水平。三是创新机制，落实零障碍促建设。在重点工程项目攻坚工作中，从管理服务化、服务规范化、规范效率化、效率人性化入手，构建优质高效服务规范，建立一系列项目攻坚工作机制，街道党员干部对瑶溪辖区内的40多个省、市、区重点项目，做到落实零障碍，一个项目一个班子一套方案，全程服务，确保完成黄石、河滨、朱宅等5个村房两改项目和公租房建设任务，全面完成街道“十大项目”，实现重点项目建设再提速。

预期目标：通过“三零工程”，在街道全面营造“党风正、政风清、民风和”的良好氛围，街道每一位党员干部都自觉追求工作争进位、创一流，为建设“三生融合、幸福瑶溪”提供有力保证。

区审管办:

真情服务 依法高效

工作措施：一是以规范为重点，打造最优质服务。推进行政审批服务标准化建设，进一步规范行政许可自由裁量权，大力推进行政审批服务标准化、管理标准化、事项标准化。强化行政审批服务中心建设，将事项集中度提高到90%以上，将“一审核、一审一核”事项和完全授权窗口事项比例提高到95%，推进街道“两集中两到位”改革。规范公共资源交易平台，推进招投标统一平台建设，研究出台建设、产权和政府采购三大业务管理办法，出台招投标规范操作规程，建立专家库、投标供应商库和中介代理机构库。二是以提速为关键，打造最高效服务。全面排查清理全区行政审批服务事项；深化行政机关内部审批职能整合和集中改革。继续推进行政审批电子政务系统建设，完善“七库五平台”功能，延伸审批服务网络。建立健全审批代办服务网络，加快工程建设项目和招商引资项目落地。加强审批服务中介机构信用体系建设，实行中介机构开放性集中管理，建立中介机构市场清退机制。三是以创新为动力，打造最超值服务。深化和完善联合审批内容，实施模拟审批机制、双轨审批机制、“三测合一”机制“三制联动”审批和联合踏勘、联合会审、联合验收、联合会商、联合公示和多证联办等六联举措，创新城市建设“三线并进”工作新方法，简化程序，缩短审批周期。修编基建项目审批流程，进一步减少审批环节。推行招投标和项目审批双线并行，简化设计招标前置审批和施工招标备案手续，促进招投标提速提效。建立涉海建设项目审批直通车和高新科技园建设项目审批高速通道，创新功能区前置审批方式。四是以队伍建设为基石，打造最人文服务。

预期目标：通过服务品牌创建活动，将审批提速提效理念灌入审批人员的脑海、融入血液、铸就精神，将审批提速提效举措落到实处、取得实效，将审批事项集中度提高到90%以上，将“一审核、一审一核”事项和完全授权窗口事项比例提高到95%，进一步打造公开、规范、廉洁、高效的服务平台。

区司法局:

和谐司法 服务惠民

工作措施：一是加强法制宣传教育工作，彰显民意。实施普法“个、十、百、千”工程，把龙湾法治文化公园打造成一个全市乃至全省有一定影响力的普法宣传阵地，在全区机关、学校、企业、社区等建立十个普法示范点，组织普法讲师团成员开展百场法制宣讲活动，发挥千名普法骨干的作用。加大法律进商会、行业协会的力度和举措，打响异地温州（龙湾）商会法律服务品牌。丰富法制宣传形式，深入实施“法制宣传近民工程”，加大公共场所动态法制宣传阵地建设，充分发挥“龙湾法治网”“龙湾普法”微博和手机短信等新兴媒体的作用。二是加强法律援助工作，维护民利。扩大法律援助覆盖面，完善便民服务网络，做到应援尽援，使农民在家门口就能得到法律援助。提高法律援助服务和办案质量，完善案件质量跟踪制度及法律援助工作站联席会议制度，实现法律援助案件听庭活动常态化。抓好法律援助专、兼职人员的培训以及职业道德和执业纪律教育。加强法律援助宣传工作，积极引导广大群众通过合法途径依法维权。三是加强法律服务工作，保障民权。规范法律服务秩序，加强律师、基层法律服务者的职业道德和执业纪律教育，严肃查处违法违纪执业、扰乱法律服务秩序案件。强化法律顾问工作，建立城乡社区法律顾问服务体系和工作制度，实现政府部门和街道法律顾问全覆盖，做强做大企业“法律体检”工作。加大服务重大建设项目力度，积极与区发改委、重点办等部门对接，主动为律师服务重点工程工作搭建平台。

预期目标:服务意识进一步增强。服务措施进一步完善。工作成果进一步扩大。

区体育事业发展局：

构建全民健身服务体系网络

工作措施：一是健全组织机构。区、街道两级均建立全民健身领导小组，配备配置国民体质监测中心、社会体育指导中心和市民健身活动中心（室内）。中心主要承担全区社会体育事业的指导和管理工作、组织或配合开展大型群众性体育活动和比赛、承担全区国民体质监测工作等职能。二是完善体育设施。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山野等自然条件，建设室外公共体育健身设施和户外运动设施。区本级建有市民体育活动中心，中心镇（街道）建有全民健身中心，60%的农村新社区建有全民健身广场（体育休闲公园）。大力推进小康体育村建设，不断加大农村体育设施建设的投入力度，实现公共体育设施建设均等化，全区行政村基本体育设施实现全覆盖。努力实现各类体育设施向社会开放，公共体育设施开放率达到100%，公办学校体育设施开放率达到70%，机关企事业单位体育设施逐步开放，打造步行10分钟文体活动圈。三是普及群体活动。积极组织开展群众喜闻乐见的全民健身系列活动，充分利用重大活动和传统节庆等时间节点，举行形式多样、内容丰富、主题突出、特色鲜明的群众体育活动。全面推广广播操、工间操，努力打造户外登山、滩涂运动、竞技龙舟、网球运动、武术等品牌赛事和活动，不断丰富全民健身活动内容。

预期目标：以开展“效能龙湾·361°服务” 活动为总载体，以创建全省体育强区为目标，深入推进全民健身工程，积极开展丰富多彩的全民健身活动，建立健全以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，基本实现体育公共服务均等化，群众体育锻炼意识明显增强、身体素质不断提高。全区经常参加体育锻炼人数比例达到43.8%以上，各级社会体育指导员达到1000人左右，国民体质合格率达90%以上；区级单项体育协会达到18个以上。

区文化广电新闻出版局：

文心雕龙·以文化人

工作措施：一是以文化激活力，涂抹文化之色彩。基于民情，以“自助餐式”的服务理念，深入推进农村电影放映“2131”工程、送戏送书下乡工程，开展百场电影进学校和千场电影下农村活动，满足群众文化需求。二是以文化练内力，临摹文化之形状。以打造“阅读龙湾”为主题，更新服务理念，创新服务方式，定期开展免费的多种形式的读者活动，让读者“幸福阅读”；完善区级、街道、村（社区）三级文化基础设施建设并发挥作用。三是以文化促张力，凸显文化之魅力。按“全民互动，广泛参与”原则，拓宽群众性文艺活动渠道，以社区现场报名、表演的形式，招募文化志愿者，成立群众艺术团，丰富群众文化生活。四是以文化聚合力，沉淀文化之厚重。打造务实、高效的服务型窗口。开展“一窗一品”创建活动，实行“窗口标准化”、“拓展服务常态化”；打造中华5000文化龙湾项目，促进文化产业转型发展；开展“依法行政、普法惠民”系列活动，完善网格化管理体系。五是以文化增实力，品尝文化之味道。传承龙湾地域人文精神，弘扬本土文化风采，打造龙湾非遗宣传展示基地，组织非遗进校园，开展文物保护知识宣传、文物欣赏宣传活动，积极宣传和展示我区文化遗产。

预期目标：通过一系列的文化活动，从不同的角度展示全区文化之色、之形、之重、之味，让文化需求成为一种文化自觉、自信、自强的行为；同时，在活动中改善干群关系，提升机关效能，完善服务机制，创新服务模式，展示文广新局“文心雕龙·以文化人”的服务品牌理念。

区人口和计划生育局：

创建计生优质服务品牌

工作措施：一是服务理念前移。拓展1个区级计生指导站、6个街道计生服务站、26个社区卫计服务中心服务功能，以“1+6+26”服务管理模式覆盖全区人口计生服务体系，为群众提供便捷优质服务。依托计卫服务中心建设，由区指导站6名医师组建生殖健康服务队，深入社区、家庭开展免费送医送药技术服务。二是宣传教育前移。依托区计生指导站组建“三优”指导“五期”教育讲师团、下街道、进社区、访家庭，开展青少年、适婚男女青年等对象面对面宣讲、互动咨询，每个街道开展5场以上。三是阵地建设前移。积极打造区计生指导站“小微门诊”服务品牌，在6个精品社区计卫服务中心组建“人口家庭健康指导室”，由“小微门诊”医师团队开展定期定点坐诊服务，实行指导站医师与社区挂钩联系制度，结合免费生殖健康体检，开展免费妇科病诊治、更年期“两癌”筛查等重点人群的跟踪随访和咨询指导服务。在全区所有社区、村（居）和部分企业设置免费避孕药具发放点200个以上。四是优生管理前移。加强宣传，在区婚育服务中心开设“人口家庭健康工作室”，针对新婚夫妇开通“助您好孕”互动论坛、设置婚育茶话室，发放包括“优生健康联系卡”、优孕优生优育知识手册等“新婚礼包”，全面提高出生人口素质。同时加强随访服务工作，针对新婚、怀孕等对象开展“五到家”上门慰问，实行200元以上的生育慰问礼包制度。五是活动载体前移。在全区打造“生殖健康”社区、“人口文化”社区、“育龄妇女之家”社区、“优生优育优教”社区、“家庭健康服务”社区等5个以上独具特色的新农村社区计卫服务中心。

预期目标：将计划生育服务从单一的四术服务向生殖保健、健康教育、优生优育优教拓展，将过去针对特定人群的宣传转变为满足不同人群需求的宣传服务，使之成为融“三查”服务、“三优”工作、健康随访、宣传教育等为一体的综合平台。

区人民检察院：

构建未成年人犯罪惩防新机制

工作措施：一是大力推进心理评估和心理辅导工作。联合温州医学院应用心理学系，签订了书面的《合作意向书》，由专业心理医生介入对涉罪未成年人进行心理评估和干预。通过临床访谈、心理测评等形式，为未成年犯罪的处置提供科学依据。二是开展品行调查。品行调查系由我们经办人员对涉罪未成年人的家庭情况、性格特点、成长经历、犯罪原因、帮教条件等情况进行全面调查，形成书面品格证据，以此作为考虑逮捕、起诉必要性以及量刑建议的重要参考依据。三是落实有效的法律援助。与区法律援助中心形成工作对接机制。为涉罪未成年被告人提供法律援助，并使法律援助成为一项常态化工作，维护涉罪未成年被告人的合法权益。四是深化帮教工作。在对不捕和不诉的涉罪未成年人开展跟踪回访、成立了“帮教志愿者”队伍开展“一对一”帮教工作的基础上，进一步拓展企业帮教基地的建设。通过与相关部门沟通，整合社会资源，稳步推进涉罪未成年人防控、帮教体系的建立。五是加强与区里的多所外来民工子弟学校双方之间“检校共建”工作，加大教育、宣传力度，做好外来未成年人的犯罪预防工作。六是积极拓展惩治与矛盾化解的新机制。通过加强对涉罪未成年人认罪服法教育，促其认罪悔罪，主动向被害人赔礼道歉、赔偿损失。对于符合刑事和解条件的，积极促进双方当事人达成和解，及时化解矛盾，修复社会关系。

预期目标：通过开展各项未成年人犯罪预防工作，及时总结经验，形成一套常态化的预防未成年人犯罪制度，以减少未成年人犯罪数量，为建设“平安龙湾”尽自己最大的责任。

区安监局：

创安笃行 护航发展

工作措施：一是以增强意识为重点，实施安全生产宣传培训工程。利用龙湾时政新闻视频联播网，开展常年宣传活动，分期分批培训企业负责人、安全管理员和特种作业人员共3500人（次），组织指导培训企业从业人员 10万人（次），全面提升企业从业人员的能力和水平。二是以分级提升为重点，实施企业标准化、规范化工程。建立隐患数据库，对工商贸行业C、D两类企业进一步强化监管措施，使 C类企业转化率达到70%以上，D类企业整治转化率达到95%以上。矿山、危化品生产（储存）企业安全生产标准化实施率达到100%，机械制造行业规模以上企业标准化实施率达到80%以上。三是以消除隐患为重点，实施危化品监管专家服务工程。对全区危险化学品生产（储存）企业、重大危险源企业聘请化工专家进行一轮以上安全隐患排查，帮助企业整治事故隐患。重大危险源自动化控制系统的安装率达到80%以上。四是以审批提速为重点，实施行政审批服务优化工程。承诺件实际提速率达到30%以上，落实温馨提醒服务，提前6个月温馨提醒许可证到期，提前4个月进企业指导做好书面材料准备，提前3个月协助企业进行换证上报。五是以规范执法为重点，实施行政执法举措优化工程。推行说理性行政处罚，积极为企业提供政策咨询、技术指导、隐患整改等服务，主动引导企业负责人自觉纠正有关违法行为，努力实现执法“零过错”、“零投诉”。

预期目标：建立起更加高效规范的安全监管长效机制，营造更加优质的安全监管服务环境，提升安全监管的有效性和社会的满意度，形成全社会更加关注和保护劳动者生命健康安全的良好氛围，提高全区安监队伍的服务能力和群众安全生产素质，促进全区安全生产形势的持续稳定和好转。