2013年度反腐倡廉建设责任分解

为进一步落实全区党风廉政建设责任制工作，切实做好区属部门责任分工，现将2013年度反腐倡廉建设责任分解如下（标题所列单位为牵头单位）：

一、区委办公室（考绩办）

1.严格贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，切实加强对各单位执行“改进调查研究工作”有关规定的监督检查；

2.认真贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，严格控制和规范各类检查考核和评先评优活动；

3.认真贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，进一步完善会议活动审批程序和管理机制，清理减少各类会议活动；

4.认真贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，建立发文立项审批制度，从严控制发文数量和规格。

二、区政府办公室（法制办、外事办）

1.严格执行政府信息公开条例，切实推进公共企事业单位办事公开，全面推进村级（社区）便民服务和“三务”公开信息平台建设；

2.通过建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，将廉政风险点、公共资源配置和公共资金使用情况等纳入电子监控范围，实现网上实时动态监控；

3.严格贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，严格控制年度出访计划，实行量化管理；严格出访任务实质审核，严格落实公示公开制度，严格外事纪律，切实加强联合监督检查力度；

4.深入推进公务运行成本和公共权力运行领域惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

三、区纪委（监察局、作风办）

1.认真贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，切实抓好责任分解、责任考核、责任追究，进一步形成“谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局；

2.以贯彻落实中央、省委、市委关于转变作风的规定和区委“1+8”文件为主线，全面提升作风建设工作成效，促进机关作风大转变，以优良作风推动大投入大建设大发展；

3.坚决维护党的纪律特别是政治纪律，加强对政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一；

4.深化“六督联查”工作机制，强化专项督查和责任问责，确保上级决议、命令和各项政策措施落到实处；

5.出台《关于建设“清廉龙湾”的决定》、《完善惩防体系，建设“清廉龙湾”2013－2017年工作规划》等文件，全面推进反腐倡廉宣传教育、领导干部廉洁自律、廉政风险防控和农村基层党风廉政建设、便民服务体系建设等各项工作；

6.认真贯彻中纪委、省纪委、市纪委关于查案工作的总体部署，严肃查处一批干扰和阻碍龙湾转型发展的人和事，着力查处群众身边的腐败问题；

7.严格执行办案安全责任制，加强案件监督管理，切实保障被审查人员合法权益；

8.深入开展“阳光信访”活动，推进信访举报平台建设，健全网络举报快速处理机制，努力化解一批疑难复杂信访问题；

9.健全查案工作机制，创新案件审理方式方法，做深做细案件查办的“后半篇”文章，努力提升执纪办案的综合效果；

10.继续深化农村基层党风廉政建设，推进农村基层党风廉政示范点创建活动；

11.开展“效能龙湾·361°服务” 服务品牌创建竞赛和评选活动；

12.以开展“纠风惠民行动”、“纠风助企”专项行动、“群众满意不满意基层站所”评议等为载体，坚决纠正损害群众利益的不正之风；

13.深入推进农村基层基础领域和民生权利保障领域惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

四、区法院

选取有教育意义的典型案件组织公职人员庭审旁听。

五、区检察院

抓好全区公职人员职务犯罪预防工作。

六、区委组织部

1.严格执行组织人事工作纪律，加强对干部选拔任用工作和领导干部的监督，切实防止和纠正选人用人上的不正之风，提高选人用人公信度；

2.深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实提高做好新形势下群众工作的能力；

3.深入实施绩擢法，完善“开门约荐、差额遴选”和考绩择才、赛场挑才、挂牌招才等干部选拔任用方法，加大竞争性选拔干部力度，形成重实绩、重公认的用人导向；

4.严格落实领导干部述职述廉、党政“一把手”年度总结报告和干部谈心谈话、诫勉谈话、函询等制度，强化领导干部报告个人有关事项工作，切实加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的管理；

5.深入推进干部人事领域惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

七、区委宣传部

1.完善舆情收集研判、应对处置和引导机制，积极应对网络舆情对群众关心、社会关注的热点难点问题的热议，掌握工作主动权和主导权，进一步规范和引导舆论监督；

2.搭建公开倾听群众意见、接受群众诉求的网络平台，发挥社会舆论的监督作用；

3.严格贯彻落实区委作风建设“1+8”文件要求，统筹协调和督促指导区级新闻媒体落实改进新闻报道有关规定，进一步精减会议活动新闻报道；

4.加强反腐倡廉、廉政文化和作风建设宣传；

5.推进廉政文化进社区工作，加强示范点创建。

八、区直机关党工委

1.加强党务公开联系点建设，深入推进基层党组织党务公开工作；

2.推进廉政文化进机关工作，加强示范点创建。

九.区信访局

1.深化干部直接联系群众工作机制，定期开展领导干部下访接访活动，突出难题对接化解，全程跟踪服务、主动协调解决重点难点问题；

2.完善信访举报工作目标管理责任制，积极开展信访难题化解工作，有效进行信访监督，进一步改进基层信访工作，提高初信初访办结率；

3.关注和重视网络信访举报信息，健全和完善反腐倡廉网络舆情收集和处置机制，加强反腐倡廉舆情的监管；

4.加强基层信访信息网络建设，重视来信来访实名举报办理工作，积极构建信访综合受理平台，建立健全群众诉求表达畅通、处理解决便捷的工作机制；

5.及时交办党员干部违法违纪的信访问题，加强对党员干部的信访监督。

十、区委农办（区农林局）

1.健全农村集体“三资”区、街道、村三级监管机制，建立“三资”监管网络平台，进一步加强农村集体资金、资产、资源的监督管理；

2.全面推进农村集体资产产权制度改革，积极探索农村集体资产、资源出让、租赁、承包和开发利用的市场处置机制；

3.深化农村集体经济审计并实行结果公开；

4.推进“三资”代理服务中心建设，加强业务指导，组织年底考核，进一步提升中心工作水平，助推集体资产资源阳光交易；

5.加强农经队伍建设，严格执行村级报账员管理制度，组织对中心工作人员和村级报账员的业务知识培训；

6.继续探索村级财务公开细化工作，推进村级财务逐项逐笔公开；

7.推进廉政文化进农村工作，加强示范点创建。

十一、区发改局（重点办）

1.完善政府重大投资项目公示和投资决策责任追究制度，继续加强对政府投资工程“双超”项目的监督检查；

2.加强对行业协会、市场中介组织服务行为的监督检查；

3.扎实推进政府投资工程领域惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

十二、区经信局（商务局）

1.深入开展服务企业活动，建立联动督查机制，积极助推企业发展，为企业排忧解难，切实解决涉企乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查及企业办事难等问题；

2.继续开展企业助廉教育，推进廉政文化进企业工作，加强示范点创建；

3.推进非公企业纪检组织建设；

4.加强党务公开联系点建设，深入推进本系统及非公企业党务公开工作。

十三、区教育局

1.深化义务教育公办中小学“阳光招生”工作, 积极推进教育资源均衡化；

2.深入治理义务教育阶段与入学挂钩的择校乱收费问题，严格落实择校与捐资完全脱钩的规定，建立捐赠教育款物审核鉴证监督制度，严肃查处教育乱收费行为；

3.加强师德师风教育，加大对教师有偿家教、违规带生等问题的治理力度；

4.推行教育管理事务公开，推进廉政文化进校园工作，加强示范点创建；

5.加强党务公开联系点建设，深入推进本系统党务公开。

十四、区民政局

1.深化城乡社区事务公开制度，完善社区服务体系；

2.加强对村干部的教育培训，提高村干部履行村务公开、实施民主管理的能力；

3.完善村务公开和民主管理网站建设，落实重要村务专项公开，深入推进村务网上公开工作。

十五、区财政局

1.加快推进区级公共财政预算改革，建立健全贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理制度，完善财政预决算体系及其公开制度，整合政府各类专项资金，强化资金监管，进一步优化财政支出结构；

2.严格经费预算管理，强化经费支出监管，切实降低行政成本，严禁铺张浪费行为，2013年各街道各部门会议活动经费、招待经费、因公出国（境）费用和公务用车费用要明显下降；

3.深化“三公”改革成果，制定加强“三公”经费监管新规定，严格控制区直单位“三公”经费年度预算，试行“三公”经费执行情况与年度考核考绩奖金和次年经费预算挂钩新机制，公务刷卡消费占80%以上；

4.深入推进公共资金管理、公共资源配置和国有资产监管三大重点领域的惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

十六、区人力社保局

1.全面开展区级机关事业单位在编不在岗人员清理活动；

2.开展党政纪处分决定执行到位工作中有关被处分人员的工资处理、股级以下公务人员的年度考核等工作。

十七、区住建局

1.深化工程建设领域突出问题专项治理，加强工程建设领域合同管理工作，深入推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设；

2.加大廉政安全巡查力度，健全联合巡查机制；

3.抓好招投标“1+12”系列制度的落实，深化招投标市场整顿规范工作，加强街道部门招投标平台建设，规范管理，推行集体资产资源“阳光交易”、保障性住房阳光监管；

4.加强党务公开联系点建设，深入推进本系统党务公开工作；

5.推进廉政文化进工程工作，加强示范点创建；

6.扎实推进工程建设领域惩防体系建设，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

十八、区卫生局

1.坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强医疗机构监管，规范医务人员从业行为，深化医药回扣问题专项治理，大力推进“阳光用药”工作，严肃查处医疗服务中收受“红包”等行为；

2.深入推进医药卫生改革，创新管理模式，健全基本医疗保障体系，切实解决看病贵、看病难问题；

3.加强对医疗机构收费标准执行情况的监督检查，加强医德医风建设；

4.加强党务公开联系点建设，深入推进本系统党务公开工作。

十九、区人口计生局

加强纪检监察对象违反计划生育政策查处和情况通报工作。

二十、区审计局

1.进一步加大对党政主要领导干部和国企领导人员的经济责任审计力度，强化审计结果运用，完善审计整改工作机制，切实维护审计监督“问责”、“问效”的严肃性；

2.加强对政府投资建设项目的审计监督，强化资金绩效审计，严格问责问效。

二十一、区统计局

采取入户调查、电话问卷等方式，抽取社会各个阶层人员对政府廉洁满意度、政府工作效率满意度、政务公开满意度和创业环境满意度等指标进行评价。

二十二、区安监局

开展对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的监督检查。

二十三、区食药监局

深入治理食品药品安全方面的突出问题，加强监督执法体系建设，加大对食品药品安全事故的追责力度。

二十四、区审管办

1.进一步清理压缩行政审批事项，优化审批流程，推行审批服务全程代理制和网上审批制，全面落实即办制，健全重大项目审批事项集中办理长效机制；

2.深入实施“五个凡是”和“四查三制”，推进事权下放，推进三级联网审批平台和同步电子监察建设，全面清理整顿依附行政审批强制提供服务、强制收费行为，清理取消无依据设置审批前置条件行为；

3.强化政府投资项目招投标管理，继续推行高额保函制，规范招投标各方主体行为，建立和完善统一规范的公共资源交易市场；

4.建立龙湾区中介机构诚信服务网，加强对中介机构的诚信管理；全面推进中介机构服务管理中心建设，打造“公平、公开、规范、高效”的中介服务平台；

5.深入推进公共服务效率领域惩防体系构建，制定和落实具体措施，全面落实区惩防体系构建计划中的各项相关任务，做好工作总结。

二十五、区征管办

坚决纠正国有土地上房屋征收与补偿领域的不正之风，深入推进征收补偿领域防控建设，健全监控预警、纠正治理机制。

二十六、区国资办

1.严格落实党风廉政建设责任制，积极推进国资监管领域惩防体系建设；

2.强化岗位廉政风险防控，健全企业内部监督机制；规范并严格执行国企领导人员职务消费、薪酬管理等制度；

3.严格落实区级国企机构编制管理有关规定，促进国企规范高效运行。

二十七、区总工会

继续深化厂务公开工作。

二十八、区妇联

深入开展家庭助廉教育，推进廉政文化进家庭工作，加强示范点创建。

中共温州市龙湾区委办公室       2013年7月4日印发