2013年6月27日，温州市龙湾区第七届人民代表大会常务委员会第九次会议听取和审议了区人民政府关于高新技术产业发展情况的报告和区人大常委会视察组关于高新技术产业发展情况的视察报告。会议认为，近年来，我区高新技术产业在区政府及相关部门的重视和共同努力下，产业加快集聚，创新能力不断增强，发展环境持续优化，高新技术产业在促进经济转型发展中的作用日渐凸显。会议指出，当前我区高新技术产业发展还存在着创新动力不足、产业基础薄弱、要素支撑乏力等诸多困难和问题。为此，提出以下审议意见：

　　一、坚持规划先行，加大高新产业培育和传统产业升级力度。区政府要按照“市区共建、以区为主、充分授权、属地负责”的原则，立足大战略、大构想、大发展，精心制定高新区空间发展战略规划和产业发展规划。研究确定产业定位，根据高新区“2+2+1”(即先进装备制造、激光光电等两大主导产业，生物医药、高新技术服务业等两大辅助产业和传统优势产业提升)的现代产业体系建设要求，加大主导产业集群培育力度，大力扶持高新龙头企业发展。通过腾笼换鸟，改造升级、淘汰、转移高能耗、高污染、低附加值的产业，加快推进高新技术产业发展。坚持多种产业统筹，产业与生态统筹，建区与建城统筹，推动“生产、生活、生态”相融合的国家级高新区建设。

　　二、建立多渠道投入机制，提高自主创新能力。加大财政投入力度，在保障区财政科技投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度的同时，还要积极争取上级补助，多渠道筹措资金，多方面出台奖补政策，强化财政扶持科技的杠杆作用。发挥科技引导基金和科技金融服务中心的作用，加大科技贴息、科技担保、专利权质押等力度，有效解决高新企业融资难问题。要充分发挥政府对经济社会科技发展的公共服务职能，突出抓好有利于主导高新产业集群发展的公共科技平台建设，引导、鼓励和支持科研机构、高等院校和企业联合创新高新技术领域的公共科技基础条件平台、行业专业创新平台、区域创新服务平台建设。充分发挥企业自主创新作用，引导企业增加科研投入，引进先进技术，开展产学研合作，引进创新成果，加快成果转换，促进产业转型升级。增强自主创新能力。

　　三、坚持人才优先发展战略，全力引才聚才留才。科技人才是科技研发、成果转化和产业发展重要条件，区政府要建立健全高新技术人才引进机制，加快确立人才优先发展的战略布局，大力宣传人才特区政策，引进海内外各类领军人才、创新团队，以高端人才引领创新、推动转型。着力完善园区公共配套设施和服务功能，为人才提供良好的工作和生活环境。同时，发挥企业育才、引才、用才的主体作用，深化技术要素参与股权和收益分配为核心的激励体系，确保人才引得进、留得住、用得好。

　　四、进一步转变政府职能，努力营造科技创新的浓厚氛围。全面落实国家、省、市支持科技创新的系列政策措施，完善金融、财政、人才、科技等鼓励创新、保护创新的政策体系。尽快制订出台《关于推进龙湾区高新技术产业科技创新的实施意见》、《温州市高新区城市更新和产业升级实施意见》。盘活存量土地，拓展用地空间，满足高新技术产业发展需求。加强对科技创新型企业的分类动态跟踪服务，掌握企业用地、人才、资金、技术等需求和设想，重点梳理和切实解决企业的困难和问题，为企业创新、壮大、持续发展创造更好的环境。