龙湾新闻网讯  今年以来，龙湾高度重视财政存量资金使用效益提升，通过落实专人、组织调研、制定方案、逐步完善等措施建立科学理财机制，通过开源、节流、优化等方式提升资金使用效益，取得显著成效。截至6月底，该区财政账户理财覆盖面已达44.7%，纳入理财资金比去年底增长82.7%，占总资金的比例由去年底的24.3%上升到35.5%，上半年已产生收入758万元，预计全年可产生收入1500万元，比去年底增长51.2%。上半年全区财政总收入累计达19.35亿元，按原口径(下同)同比增长1.4%，其中公共财政预算收入10.33亿元，同比增长8.0%。主要做法：

　　一、“四个步骤”建立科学理财机制

　　一是落实专人。于今年1月份成立“科学理财”专题工作小组，下设三个分组，各分组负责与2-3家银行进行沟通对接和具体业务办理，要求各家银行指定一名分管领导和一名经办人员作为联系人。

　　二是组织调研。对近几年中央、省、市各级政府财政资金保值增值方面相关政策法规进行研究，咨询市财税研究所、信托公司和银行业专业人士，获取财政资金使用、资金理财等方面知识和建议，对过去简单无系统性的理财操作思路进行分析，确立以定期存款为主，协定存款为辅的理财方向，明确账户覆盖面达到40%、年收益超过1000万元的理财目标。

　　三是制定方案。根据各账户每月资金变动情况，采用数据离散程度的极差、方差和标准差做为余额和变动的主要指标，以500万、3000万平均余额及变动率20%，50%为标准，在由低余额、中余额和高余额及低活跃、中活跃和高活跃定量界限组成的坐标中对账户进行分类。采取定期和定期加协定存款的方式，对低、中、高活跃账户分别采用6个月、1年，3个月、6个月和7天、3个月为主的定存方式，再把余额和活跃度综合分类到每一个账户，并结合实际情况以具体确定账户理财方案。

　　四是逐步完善。始终把资金的安全放在首位，不断强化流程管理，对理财中涉及相关部门和领导的审批程序做详细规定，对与银行联络和办理过程中的行为作具体规范，并由监察、财政、审计等部门进行监督。做好每月情况汇总，每季末根据资金情况对理财组合进行小幅优化调整，在确保不影响财政支付的情况下，实现理财收益合理化。

　　二、“三大环节”提升资金使用效益

　　一是在开源环节，努力做大财力蛋糕。加强非税收入管理。1-6月份共向各行政事业单位、社会团体、指挥部发放财政票据3221本、向医疗机构发放票据881000份，核销已使用票据2719本、1086000份。拓宽非税收入渠道。1-6月份共组织非税收入9227万元，累计缴库14143万元。加强土地出让金结算，做好历年与今年土地出让收入进行结算和返回。

　　二是在节流环节，努力节约政府支出。加强会议经费、机构运行经费等的预算管理，从严控制支出。强化公务接待经费使用和公务卡消费情况审核监控，每月汇总梳理接待费清单，推进公务接待规范化，1-6月份，全区公务接待经费支出较去年同期下降63%。推进区级机关、国有企事业单位公务用车制度改革，拍卖公务用车199辆，加强对未涉改车辆使用管理，安排专项经费安装GPS进行远程监控，2010-2012连续三年实现三公经费零增长。

　　三是在优化环节，努力调整支出结构。按照“统筹兼顾、有保有压、量力而行、尽力而为、集中财力办大事”原则，在确保机关事业单位人员工资发放及机构正常运转基础上，增加对公共服务和社会事业投入，1-6月份民生支出达58100万元，占公共财政预算支出的77.5%。加大“三农”建设投入，有效整合支持“三农”的相关政策并大力落实，1-6月份农林水事务支出达1920万元。支持教育优先发展，切实提高财政教育资金使用效益，确保各类教育事业均衡长足发展，1-6月份教育支出达19126万元。助推社会“安全网”构筑，保障“平安龙湾”建设，1-6月份公共安全支出9308万元。积极配合医药卫生体制改革，加大农村合作医疗支出力度，1-6月份医疗卫生支出11339万元。推进“六城九市”联创，打造美丽龙湾，1-6月份城乡社区事务支出达8378万元。