广东的在校大学生，从来没来过浙江，却在乐清“办”了一张银行卡，而且这张卡还被用于诈骗。日前，乐清法院判决“被办卡”的林某返还不当得利9900元，而这一切都是丢失身份证惹的祸。

　　这件事，再次让二代身份证的“缺陷门”成为关注热点。所谓“缺陷”指的是现有居民二代身份证没有任何注销措施，在丢失补办之后，原证仍可正常使用。同时，二代身份证缺乏密码等防伪功能，“废证”很可能被用于非法活动。

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　　案例>>

　　“被办卡”惹官司

　　今年4月23日，家住乐清市乐成街道的黄某收到一条手机短信：“您好！您是社保补贴第三批人员，你的补贴金是3180元。速与社保局联系……”黄某拨通短信中留下的电话，对方要求他告知银行卡号，并表示会将补贴金通过银行卡汇给他。黄某随即将妻子的卡号发了过去。但对方表示，卡上至少要有三五千元的存款。

　　黄某爽快地往妻子卡上存了9900元。同日16时20分，对方又要求他将9900元汇入指定的银行账户，他依言照做。对方让他等几分钟，马上就会把钱还给他。等了5分钟左右却毫无动静，他才意识到被骗了，立刻报案，公安机关随即冻结了对方提供的账户。

　　经公安机关调查，该银行卡登记的所有人为广东在校大学生林某。但林某表示，其在2011年间曾丢失身份证，也未到乐清市办理过银行卡。原来，林某丢了身份证后，被犯罪分子拿来办了银行卡用于诈骗。黄某要求林某还款，但银行卡实际上不是由林某掌握，林某表示没办法还款。

　　7月24日，黄某以林某不当得利为由，向乐清法院起诉，要求其返还款项。

　　林某没有到庭，但提交了书面答辩状。

　　乐清法院认为，虽然该银行账户系他人未经林某许可而持林某身份证办理，开户程序存在瑕疵，但在该账户被注销前，该账户的合法所有人应为林某，其账户内资金也应为林某名下占有的财产。林某作为该账户的合法所有人，在公安机关调查该涉嫌诈骗案件后，应积极协助公安机关将其账户内的上述款项返还黄某。

　　最终，法院支持黄某的诉讼请求。

　　乱象>>

　　一人可持多证

　　在58同城、赶集网等网站以“二代身份证”为关键词进行搜索，很容易就找到收购、买卖二代身份证的信息，最高一张可卖到数百元。这些在“灰色地带”流通的身份证，其用途令人生疑。

　　为何会有这么多“闲证”、“废证”？记者了解到，它们有些是被盗证，有些则是居民在新办身份证后闲置下来的旧证。

　　市民小张称自己手头有三张身份证，“一张是在家里办的，一张是在上大学的城市办的，一张是现在工作地办的。”像小张一样迁一次户口办一张证的现象并不少见，不少市民表示，之所以办多证，一方面是为了和户口所在地匹配，方便使用，另一方面也是收藏纪念。小张也表示，手头有多个身份证，万一其中一个遗失了，也可从容应对。

　　我国法律规定，居民在领取新身份证时，有交回原证的义务。然而在现实中，这一规定执行的力度并不强。记者在某街道派出所领取新身份证时，并未因没交原证而受阻，工作人员还表示，可以由他人代领新证。

　　体验>>

　　丢证后患无穷

　　一人多证无疑加大了丢证的风险，而这些“闲证”一旦落入他人之手，就可以“分身”做许多事。

　　记者带着他人身份证前往鹿城区中国银行某网点，表示想替他人办张银行卡。柜员告知银行卡无法代办，但可以代办存折。而后记者来到工商银行某网点，在未告知是代办的情况下，顺利填表办卡。其间柜员多次与记者正面对视，但始终没有指出身份证并非本人。

　　相比之下，网吧等场所更容易蒙混过关。市区某网吧，在记者告知未带身份证的情况下，工作人员主动用他人身份证为记者登记开机。在另一家网吧，前台人员虽然发现人证不符，但简单询问后就“放行”了。

　　利用他人身份证还可轻松注册一些网站的账号，甚至可以通过实名认证。此外，也可注册某些连锁酒店的会员，在网上订房之后便可用注册身份证顺利开房。

　　说法>>

　　冒用须担责任

　　二代证本身的缺陷，带来很大风险。有专家认为，应加大打击身份证犯罪的力度。据《中华人民共和国居民身份证法》规定，冒用他人居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。专家表示，相对于可能带来的利益，这个惩处实在太轻了。

　　浙江蓝汇律师事务所律师周科召介绍，相关法律规定，居民身份证丢失的，应当向常住户口所在地派出所申请补领。但没有规定申请补领居民身份证前需办理挂失和登报声明，“可推定向公安机关申请补领行为就是告知公安机关其居民身份证丢失的事实而已。”因此，不少公民存在同时持有多证的现象也就不奇怪了。持多证危害虽不大，但他认为还是应该鼓励公民积极配合收回原证。

　　此外，周科召表示，公民在使用居民身份证证明身份时，各使用单位负有核对人、证一致的义务。如有关部门审查不严使冒用他人丢失居民身份证者成功办理了相关业务，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者则无须对自己未实施的行为承担责任。

　　他同时希望公安机关尽快落实指纹信息收集工作，“如每张居民身份证对指纹信息都进行收集，那么证件在使用时辨认正确率就非常之高，被冒用的几率就非常之小了。”