旅游包车合同上起始点写“温州”，可以在“瓯北”接客吗？日前，温州市区一辆旅游大巴在瓯北接客，遭人举报后受到永嘉运管局处罚。理由为“招揽包车合同以外的旅客乘车”。事后，旅游公司相关负责人发帖表示瓯北属温州，去瓯北接客并非招揽包车合同以外的旅客，因此投诉永嘉运管局处罚不合理；永嘉运管局则回应，对方的旅游包车合同填写不规范，未明确始发点为“永嘉瓯北”，且未向该局备案，因此依法对其进行处罚，旅游公司未能正确理解相关法律规定。

　　永嘉运管查扣证件，是不是故意的？

　　10月8日，《温州纠风在线》网站一篇“永嘉瓯北运管所故意扣我证件”的帖子引人关注。

　　帖子大概内容为：10月2日上午7时，温州新旅线旅游汽车有限公司浙C·32725旅游车手续齐全，按照旅行社合同约定时间地址在瓯北上客，被瓯北运管局故意扣证件。运管局随意扣证造成游客恐慌，而且给旅游公司造成不合理的成本支出和极大的时间浪费。

　　10月9日，车主洪先生到永嘉运管局处理此事，写了“事情经过”，表示该车违章属实，旅游公司发帖投诉内容不属实。在被处罚1000元之后，拿回了营运证。

　　“我们还要做生意，对方又是主管部门，只能接受处罚先拿回证件，但这样的处罚我们肯定是不服的。”温州新旅线旅游汽车有限公司经理杨雪领说，相关法律规定，客运包车其线路一端应当在车籍所在地，省际包车的车籍所在地为车籍所在的地区。当天他们的旅游包车是从温州至武夷山的线路，属省际包车，包车合同上写了“温州”，去瓯北接客难道有错吗？难道瓯北不属于温州？这是让他感到最不服气的地方，他认为是永嘉运管局在故意刁难。

　　旅游包车合同该如何规范填写？

　　永嘉县道路运输管理局瓯北所副所长杨伟毅称，当天接到举报后是他带队去了现场。当天上午6时许执法人员到达瓯北龙桥新街，发现这辆旅游车停靠在路边，车上空无一人。7时许执法人员再次巡查时发现，该旅游车正在接客，人数25人。经执法人员调查核实：该车包车协议书上写的是温州至武夷山旅游包车(途经龙泉)，运价8000元，上车点为温州，下车点为武夷山；而现场查到却是在瓯北龙桥新街上客25人。

　　“根据相关法律规定，我们暂扣了车辆的营运证主证。”杨伟毅表示，他们只是负责查处，提交相关材料，由永嘉县道路运输管理局最终认定处罚。

　　“瓯北属温州这点没有问题，但这不能说明旅游公司的说法是正确的。事实上他们理解法律规定是有偏差的。”永嘉县道路运输管理局相关负责人表示，《道路旅客运输及客运站管理规定》第六十二条第一款规定：客运包车应当凭车籍所在地道路运输管理机构核发的包车客运标志牌，按照约定的时间、起始地、目的地和线路运行，并持有包车发票或合同，不得按班车模式定点定线运营，不得招揽包车合同外的旅客乘车。从执法人员现场调查的情况来看，旅游协议书上写的是“温州至武夷山”，乘客人数为59人。按照“约定的时间、起始点、目的地、线路运行”这一要求，应该是在温州市某一地点上客59人，怎么突然跑到永嘉县瓯北上客25人？很明显，该车存在起始点与包车合同明显不符的情况。

　　“车要归站，人要到点。”该负责人还强调，旅游公司这种随意上客做法，不仅扰乱道路旅客运输市场秩序，而且无法保障道路旅客运输安全。正确的做法是，旅游公司严格规范填写旅游包车合同，并向县一级以上运管部门备案，则类似的情况是可以在永嘉瓯北上客的。