“人被毒蛇咬了，必须赶紧送到温州抢救，可工作人员就是不让上高速。”

　　10月21日下午，苍南县行政中心7楼2号会议室，市人大代表刘妙龙此言一出，犹如点燃了会场里的火药桶。

　　今年8月9日，国有苍南县林场一名员工在山上被五步蛇咬伤，必须迅速送到永嘉县蛇类研究所急救。但是，当运送的车辆进入高速观美互通口时，收费站职工坚决不放行，车辆只好沿着104国道前行10余公里从苍南互通上高速。

　　高速观美互通口温州方向封道，只对福建方向发卡放行，这项决定始于2011年9月2日，但具体原因从未向社会公布。两年多来，苍南县桥墩、矾山、马站、赤溪、观美等地40多万群众出行上高速十分不便，对此强烈不满。

　　为此，苍南县部分市人大代表约见市交通运输局负责人，就何时恢复通车进行询问。这也是《温州市人大代表约见国家机关负责人暂行办法》自今年8月实施以来的首场约见。

　　观美互通封道事出有因

　　约见开始后，业主单位浙江温州甬台温高速公路有限公司负责人首先介绍了观美互通口温州方向被封闭的主要原因，称其与浙闽主线收费所浙江入口设置临时发卡点有关。

　　甬台温高速公路苍南段自2003年12月建成通车以来，因位于分水关长下坡路段，浙闽主线收费所浙江入口发卡点多次被刹车失灵的货车冲撞，共发生22起重大事故造成10多人死亡。

　　为消除发卡点的安全隐患，业主单位经请示上级同意后拆除了该发卡点，并于2011年9月2日在苍南服务区(东区)设置临时发卡点。

　　这样一来，从观美互通口上高速的车辆，如果开往温州方向，必须从临时发卡点通过，但却出现了两个问题：

　　一、若往温州方向的车辆在观美互通入口领取通行卡后，经过苍南服务区临时发卡点再次领取通行卡，会造成全省高速公路路网通行卡管理混乱，严重影响全省高速公路联网收费正常秩序；

　　二、若往温州方向车辆在观美入口不领取通行卡，而在苍南服务区临时发卡点领取通行卡，会造成该类车辆在出口交费时，因被系统默认为从福建进入浙江的车辆，要多交分水关至观美11公里的通行费。

　　业主单位负责人称，这两个问题从技术、设施及管理上无法解决，所以对观美互通温州方向入口暂时采取封闭措施，等新的浙闽主线收费所浙江入口发卡点建成后，即可解除封闭状态。

　　两年造成极大损失与不便

　　一晃两年时间过去了，观美互通温州方向还不见恢复畅通，引起了当地百姓的强烈不满。于是，市人大代表苏中解领衔提出了约见市交通运输局负责人的要求。

　　市交通运输局负责人解释，从技术上讲，发卡点迁移比较简单，之所以拖延这么长时间没有建成，主要是审批过程比较麻烦。目前审批手续已基本办成，新的发卡点正在加快建设，争取元旦前建成，确保春节前投入使用。

　　观美互通入口温州方向被封闭，给当地群众出行带来了极大不便。市人大代表苏中解说，前不久台风“菲特”来袭，造成水漫104国道。当时有不少受灾伤员急需送往温州市区治疗，由于不能从观美互通上高速，救护车又无法涉水走104国道去苍南互通，只好先将伤员转到卡车上，再涉水开到苍南互通上高速。

　　参与约见的浙江温州甬台温高速公路有限公司负责人说，暂时采取观美互通往温州方向入口封道以来，确实给苍南县部分群众出行带来不便，但业主单位也为此承受了一定的经济损失。

　　他称，从2011年8月10日至9月2日，该公司在苍南服务区建设临时发卡点期间，为缓解104国道交通拥堵，对从福建方向过来的车辆全部从苍南收费所出口免费放行，并经掉头后重新领取通行卡进入高速公路。为此，23天共计免收通行费达345万元左右。

　　2011年9月2日，苍南服务区临时发卡点建成使用后，该公司为确保全省高速公路联网收费正常运行，暂时封闭了观美互通温州方向入口，至今日均损失通行费4600元左右。

　　承诺拿出临时解决办法

　　据苍南县政府有关领导介绍，该县上高速的车辆共有四分之三往北走(温州方向)，四分之一往南走(福建方向)，因此曾多次向高速公路公司请求，采取相应措施临时开通观美互通温州方向。

　　在约见中，业主单位浙江温州甬台温高速公路有限公司负责人反复强调，在观美互通温州方向暂时封闭期间，从技术、设施及管理上无法采取临时性解决办法。

　　这种说法引起了与会代表的强烈不满与质疑。他们表示，浙江入口新发卡点就算建设3到5年时间都可以，但在建成之前一定要临时开通观美互通温州方向，难道施工10年就得封道10年？

　　市人大代表颜怡后询问：假设温州南高速互通口因交通安全等情况被临时封道，请问贵公司也会在两年多时间内仍然不开通？

　　市人大代表殷兴朗询问：据相关部门所提的意见建议，临时开通观美互通往温州方向入口是可行的，请问贵公司为何不积极努力想办法去实施临时开通方案？

　　“卫星都能发射上天，这些事情怎么会解决不了？”市交通运输局负责人最后表态，有路不通确实不好，要向苍南老百姓表示歉意。高速公司拿不出正规办法，那就想个“土办法”，争取一个月内临时开通观美互通温州方向。

　　浙江温州甬台温高速公路有限公司负责人表示赞同，并对之前工作不到位情况再次向在座各位代表表示歉意。

　　　“1号约见”凸显监督力度

　　在约见结束之际，市人大常委会代表工委负责人说，这是我市《代表约见国家机关负责人暂行办法》自今年8月出台以来的“第1号约见”，双方坦诚沟通，很好地促进了问题解决，富有成效。

　　在人大行使权力监督过程中，部门出现“重答复、轻落实”现象屡见不鲜。为规范和保障代表依法履职，市人大常委会为此在全省地级市中率先出台了代表约见国家机关负责人暂行办法。

　　该暂行办法共17条，从约见条件、约见对象、约见内容、约见程序及后续有关工作等方面进行了规范。其中最能凸显监督力度的是，该办法规定被约见人应如约亲自参加，不得拖延、推诿和回避。

　　据悉，此前苍南县部分市人大代表曾多次呼吁，并提交议案要求尽快恢复观美互通畅通。市交通运输局以及浙江温州甬台温高速公路有限公司承诺2013年3月开通，但至今没有兑现诺言。

　　这次则不同了。被约见之后，市交通运输局必须紧急行动起来，认真研究约见中代表提出的建议和意见，并在1个月内将处理情况书面答复代表，同时抄送市人大常委会代表工委。