小学生下午4时放学无人管，而双职工父母至少要下午5时后才下班，从走出校门到家长回家有一两个小时的监管“真空期”，孩子由谁来管?省教育厅前天下发指导意见，鼓励小学开展学生放学后“托管”服务。

　　鹿城区早在2009年就已推出“四点钟学校”，4年来运行情况如何?遭遇了哪些困难和尴尬?

　　大部分小学开设“四点钟学校”，每人每月缴纳130元

　　鹿城区共有小学或校区60多所，其中45所开设“四点钟学校”，约有2万名学生报名接受托管。“四点钟学校”采取社区主办、学校支持的办学模式，以社区学校为办学主体，社区学校或分校具体负责实施，每周五天时间，活动时间在下午学校放学起至最后一个学生回家。

　　凡是报名参加“四点钟学校”的学生，每人每月须缴纳130元，但各校并不鼓励学生接受托管。鹿城区教育局成教科负责人称，所收费用全部经银行缴入财政账户，鹿城区专门设计了银行代缴费用系统，给每个学生设置一个银行编号，学生只要到温州银行缴费窗口报出自己的编号，就可以缴费了。教育部门和学校不直接收钱，“四点钟学校”的经费支出，主要用于老师和管理人员的工资等。

　　石坦巷小学的“四点钟学校”一般从每天下午3时30分开始，4时50分结束。其间，学生集中在教室里自主学习，老师可对学生当天作业进行适当辅导，而每周五则组织学生参加社团活动。下午4时50分之后，家长若还没有来接孩子，由社区学校指派的老师可继续代为看管，直到家长来校接孩子为止。该校负责人说：“新生一入校，我们就主动告知家长学校提供的这项服务，至于参不参加，完全是自愿的。”目前每天约有300名学生接受该校的“四点钟学校”管理。

　　学校说，课后托管的需求不大，微薄的补贴对老师的吸引力也不大

　　瓦市小学瓦市校区负责人介绍，目前仅有六年级学生接受“四点钟学校”管理。“六年级学生是取消择校制度之前招收的，不少学生的家离学校较远。而其他年级学生均为辖区生，离家较近，多数人由爷爷奶奶负责接送，课后托管的需求不大。”

　　鹿城某小学一位老师透露，三四年前该校也想要开设“四点钟学校”，并在各个班级里进行了需求调查，但报名的孩子不多。此外，学校考虑到设立“四点钟学校”后，每天需要分两次组织学生放学，给校园秩序管理增加了不小难度。此外，任课老师日常教研任务都比较重，对课后托管的工作意愿不高，微薄的托管补贴对老师的吸引力不大。因此，“四点钟学校”的计划就因此搁浅了。

　　家长说，期待学校开展托管服务，那是“四点钟后的幸福”

　　市民汤女士从事媒体工作，丈夫是公务员，两人每天的下班时间都要超过下午5时，而孩子放学时间最晚是下午4时左右，且学校不提供课后托管服务，所以接孩子放学就成了夫妻俩的难题。孩子读一、二年级时，汤女士委托学校附近某私人托管班代为看管，每学期缴纳3800元的费用。汤女士说，虽然明知该托管班属无证经营，但她别无选择。“如果孩子能在学校托管，就放心多了。”她说。

　　市民何女士孩子的学校原设有“四点钟学校”，但几年前停办了。何女士只好将孩子托管在市区一家知名的培训机构。每天放学后，该机构会派车到校门口，把孩子接到附近的固定培训场所，每学期收费超过5000元。不过，这样的培训机构也并不能令人放心，何女士透露，曾有培训老师“忽悠”一名家长，称孩子需要补习数学。这名家长交了1万多元的培训费，结果孩子期末考试的成绩还是不理想。何女士说，据她了解，有相当一部分家长有课后托管的需求，只不过是有的学校怕麻烦，不愿意承担责任罢了。

　　市民卢女士家住市区上陡门，孩子通过摇号进入了市籀园小学。由于学校没有开展放学后的托管服务，她通过网络找到了四位同样家住上陡门一带的同校学生家长，组成拼车族，每人每周负责接送一次。轮到值日的那天，她只好向单位请假。她说：“对于那些将孩子交给学校托管的家长，我总是充满了羡慕和嫉妒，那是‘四点钟后的幸福’。”

　　教育部门说，是否普及“四点钟学校”，要尊重家长意愿

　　部分开展放学后托管服务的学校负责人诉苦，一部分参加“四点钟学校”的家长认为，既然缴纳了费用，老师就应当给孩子补补课。但学校认为，开展“四点钟学校”服务的初衷是给下午接孩子回家有困难的家长提供暂时托管服务，利用这段时间让孩子参与各类社团，将其变成学生素质拓展的有效补充。显然，这和家长的诉求相距甚远。有的学校甚至因此遭到了一些家长的投诉。对此，鹿城区教育局成教科负责人明确表示，“四点钟学校”是对确实有实际需要的学生开展课后看管为主的服务活动，严禁讲授新课，加重学生课业负担。

　　对于此次省教育厅下发的关于小学开展学生放学后“托管”服务的指导意见，鹿城区教育部门相关负责人称，是否普及“四点钟学校”做法，会充分尊重家长意愿。如何办放学后托管?

　　区域：应以设区市城区和县(市、区)城区小学为重点，可在群众呼声强烈、要求迫切的小学或小学低年级先行进行试点。

　　对象：在坚持家庭自愿的基础上，建立“托管”学生资格审核制度，着力解决放学后无人照看家庭学生的“托管”问题。

　　经费：各地可根据《国家发改委、教育部关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》(发改价格〔2010〕1619号)精神，积极争取当地财政性资金支持。

　　形式：可以采取“晚托班”、“放心班”、“四点钟学校”等多种方式，可以跨班级跨年级统筹组织。

　　地点：可以在校内举办，也可以与社区联合，在社区举办。

　　内容：以学生自主安排为主，在社区举办的可兼顾组织开展社团活动等。

　　人员：积极鼓励广大教职员工和邀请社会热心人士、社区志愿者、有条件的家长义务参加学生“托管”服务，也可聘请符合条件的人员从事“托管”服务工作。

　　托管服务是否等同“培训班”?

　　学校组织的各类“托管”服务要切实做到“三个不”，即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，严禁把“托管”服务变成“培训班”、“补课班”。各地教育行政部门要加强对学校举办“托管”服务的监管，并将其纳入督学责任区的范畴，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。对“托管”服务过程中出现的违规办班或乱收费行为，一经查实，将依法依规进行严肃处理。