领导批示

　　省政府党组副书记、省政府顾问、省“三改一拆”行动领导小组组长王建满11月19日在《浙江政务信息》(专报第575期)“拆后空间换旧貌城市建设添新颜——龙湾区加快拆后土地再利用推动城市发展显成效”上批示：“龙湾区加快拆后土地再利用，为避免资源浪费，为美化绿化环境、赢得企业用地空间、推动城市有机更新发挥了有效作用。应当充分肯定和供各地借鉴。”

　　拆后空间换旧貌 城市建设添新颜

　　 ——龙湾区加快拆后土地再利用推动城市发展显成效

　　今年以来，龙湾区在积极贯彻落实省委、省政府决策部署，全力推进“三改一拆”工作的同时，将不同情况的旧房、违章拆后土地分别作为项目、绿化、安置、工业等用地加以再利用，有效避免资源浪费，在为项目引进、绿化美化、征收安置、企业发展赢得空间的同时，更推动城市有机更新，取得一定成效。1-10月，该区共完成“三改”191.19万平方米、拆除违章建筑133.02万平方米，腾出土地1616.7亩，其中已再利用或已规划利用约1084.8亩，再利用率达67.1%，剩余土地也已全部完成调查摸底和上图入库。主要做法：

　　一、作为项目用地，变“小市场”为“大商场”

　　该做法主要针对老城区内的旧市场及其周边，这些片区普遍存在违章建筑、设施陈旧、道路狭小及摩托、小货车随意停放等问题，特别是处在住宅区附近的旧市场，极易影响居民出行特别是车辆通行，造成交通阻塞。如龙湾区永中街道旧机床市场，形成于上世纪90年代中期，主要经营铸造机床、金属切削机床及机床工具。但近年来，受生产企业迁移、区域产业转型等因素影响，该市场逐渐破败，但苦于转型无路而长期处于半闲置状态，且存在大量违章。今年年初，该区借力“龙商回归”引进奥玛尔国际购物中心项目，于4月完成入户动迁，6月完成搬迁工作，共拆除破旧、违章建筑3.1万平方米。奥玛尔国际购物中心项目投资总额约2.2亿元，总规划建筑面积4.3万平方米，占地38亩，已于10月进场，预计于2014年9月底竣工，将成为集购物、餐饮、休闲、娱乐、旅游等于一体的综合性购物中心和现代化消费休闲中心。该项目建成后，不仅可以弥补龙湾永中老城区没有大型商场的空白，配套的200多个停车位还能有效缓解片区停车难问题。

　　二、作为绿化用地，变“脏乱差”为“俏公园”

　　该做法主要针对主要道路沿线、重点区域影响市容的违章、垃圾堆等“疮疤”，这些“疮疤”的存在直接影响市民生活舒适度、外地客人直观印象和整个城市形象。如总投资达4.5亿元的中国姿态·黄石山雕塑公园，所在地块原为违章厂房和陈年垃圾堆放地，严重破坏龙湾城市中心区形象。今年年初，该区仅用时12天即完成12.5万平方米违法建筑拆除，用时10天即完成8.2万立方米陈年垃圾清运，于2月2日实现黄石山公园一期试开园，6月25日正式开园，在全市十大山地公园建设评分总排名中名列第二，短短数月把原先的“脏乱差”集聚区变成市民和游客休憩旅游的好去处。今年，该区以“两心两轴十六区块”的城市绿化建设总布局，通过山地公园、滨水公园、小游园及附属绿地等绿化项目规划建设，倒逼地块内“疮疤”祛除和拆后土地再利用。1-10月，共祛除“疮疤”1481处，面积达29.83万平方米，“祛疤”后土地用于新建绿地、综合开发利用达205.25亩。

　　三、作为安置用地，变“老农房”为“新小区”

　　该做法主要针对主城区外围密集的老旧、违章农房，这些片区的存在影响了城市建设的进程和城市范围的扩大，安全隐患较大，也不利于片区内群众生活、居住环境的改善；与此同时，部分经过这些片区的干道等重点工程却苦于征收安置无地而进展缓慢。该区充分联系实际，将旧村改造和重点工程征收安置巧妙结合，实现两项重点工作“双赢”。如瓯江南口大桥南接线，属市级重点工程，全长2.52公里，总投资6.14亿元，是龙湾区连接温州瓯江口新区的主干道。但在工程推进过程中，受限于群众要求安置在本街道(海滨街道)却苦于该街道已没有空余土地问题，迟迟无法完成政策处理工作。该区在今年1月推进总面积404.9亩的温州“市门第一村”海滨街道教新村城中村改造项目时，组织7大项目组和12个片区责任组实行动员、丈量、评估、签约、腾空、拆除一揽子责任体系，如期完成一期工程128.79亩的签约、腾空、拆除三个100%任务，并明确将部分拆后地块用于瓯江南口大桥南接线工程征收安置，帮助该工程在今年9月15日完成全部拆迁协议签订，于10月22日顺利开工。

　　四、作为工业用地，变“旧厂房”为“小微园”

　　该做法主要针对高新区、开发区内违章搭建的小作坊和外来人口住房，通过再利用不但能和原有区域功能布局融为一体，还可为周边健康的小微企业提供生产用地，缓解小微企业“用地难”。如位于温州高新区内的蒲州街道激光与光电小微园，该园区占地12.8亩，总建筑面积51020平方米，总投资3.01亿元。其所在地大部分原为违章搭建的小机械制造厂和外来人口住房，和周边技术含量高、厂房整洁的高科技企业显得格格不入，而高新区内部分激光光电小微企业则苦于缺乏用地资源而难以实现进一步发展。今年，该区组织经信、城管、国土、规划等部门经过实地调研，将地块纳入全区小微园建设规划，并于10月确定施工单位、11月下旬开始进场拆除，计划在2016年前投入使用。激光与光电小微园建成后，将为入驻的激光光电企业提供充裕的发展空间和城市市政基础建设配套费等费用减免优惠，进一步助力实体经济发展。截至10月底，龙湾区已根据各街道(功能区)产业特点布局规划小微园11个,其中如蒲州街道激光与光电小微园、瑶溪街道新兴产业创业园(占地140亩)等均为拆后土地再利用。