继鹿城曝光两起损害经济发展环境的典型案件后，乐清近日查办一起对温商回归项目擅自设立审批前置的投诉件，给予直接责任人书面效能告诫6个月；此外，还查办一起查询宗地号遭“卡壳”的投诉件，给予2名当事科室负责人严肃批评教育和诫勉谈话。

　　　【案例一】

　　招商项目遭遇审批前置之“痛”

　　一个本该享受审批“快车道”的项目，没想到反遭审批前置之“痛”。

　　这个被“刁难”的项目是乐清湾港区招商引资企业——浙江兴达电器有限公司(下称兴达电器)投建的。该项目被乐清纳入回归项目的重点，所有事项进入乐清市行政服务中心，由代办中心无偿代办。

　　本该好事一桩，不料今年7月，代办中心把兴达电器的环评文件送到乐清市行政服务中心环保局行政审批科(下称审批科)时，窗口工作人员表示，编制该文件的中介公司未与乐清市环境监测站(下称监测站)签订数据引用协议，不能证实编制文件中的环境基础数据真实性，故不能予以受理。

　　原来，2011年，该中介跟监测站协议商定，监测站向该中介提供环评文件所需相关监测数据(该监测数据可以连续使用两年)，该中介每年向监测站缴纳30%环评费作为监测费。但直到2013年6月，该中介一直未缴纳该笔费用。

　　为了让中介交出监测费，今年7月，监测站向审批科科长施某某建议，今后审批科在受理环评文件时要让环评机构出具一个数据使用真实性证明，证明数据由监测站出具，如此一来，环评机构到监测站打证明时自然会缴纳监测费。

　　审批科从7月下旬开始，在环评文件质量审核环节，加入对环评文本的数据使用真实性审核。于是，因上述中介拒绝缴费，兴达电器有关工程项目恰在这个环节被“卡”住了。

　　乐清市纪委认为，有关法律法规并未规定制作环评报告的中介机构要提交数据使用真实性的证明，该审批科的做法属于不依照规定权限和程序实施行政审批。根据有关规定，对负有直接责任的审批科科长施某某予以书面效能告诫6个月的处理，责令乐清市环保局就审批和收费等问题立即进行整改。

　　【案例二】

　　几分钟能办的事“卡壳”十多天

　　去年底入驻乐清市行政服务中心的一家测绘单位，不到一年时间，就提出要退出该中心的中介服务区。这是怎么了？原来，这和该测绘单位前不久经历的一番折腾有关——

　　因受清江镇一户主委托制作宗地图，该测绘单位办事人员到乐清市国土资源局行政审批科窗口申请登记。该窗口表示，申请登记前要先有该地块的宗地号，应去地籍科查询。当办事人员去地籍科申领时，却被告知应去测绘大队查找。而当办事人员去了测绘大队，依旧是没着落。

　　“皮球”踢来踢去，花了十多天。最后，在行政审批科科长黄某协调下，办事人员终于取得宗地号，如此行政效率却令测绘单位“很受伤”：“其实只要在局里内部网络查一下就能找到，几分钟而已。”

　　经调查核实，乐清市纪委(监察局)认定，办事单位虽然在乐清市国土资源局行政审批科科长黄某的协调下领取了宗地号，但该科没有第一时间帮助协调，没有认真履行首问责任制；根据业务分工，地籍科对宗地号进行管理，但在办事人员咨询申领时，没有主动帮助解决问题。据此，对行政审批科科长黄某、地籍科科长叶某予以诫勉谈话，按照《温州市损害经济发展环境行为问责暂行办法》第十三条规定，受到诫勉谈话问责的，除当年年度考核不得确定为优秀等次外，扣发其当年3个月考核奖；对窗口人员进行批评教育。

　　目前，乐清市国土资源局已采取整改措施，明确要求13个登记窗口无偿提供宗地号配号服务。此外，该局在地籍管理信息平台新增了咨询环节，把首问责任制和一次性告知制纳入系统管理。

　　记者手记

　　整治典型还需“后续动作”

　　近日各地连续曝光4起案件，重拳整治损害经济发展环境行为，令人拍手称快。

　　一个审批前置问题，说明一些地方的公共权力部门化，部门权力个人化，权力缺乏制度约束，造成以权谋私、滥用职权的现象。一个庸懒散慢典型，说明一些制度“盲区”正在成为推诿扯皮，不作为、慢作为的借口和理由。

　　两个案例尽管做法不同，却都说明“后续动作”首先要在制度上下工夫。要进一步深化行政审批制度改革，下决心约束有关权力，通过把权力装进制度的笼子，为企业项目审批和民众办事提供真正的“绿色”通道，实现还利于民。

　　当然，约束权力并不意味着服务可以缩水。相反，还要通过健全完善限时办结、服务承诺、一次性告知、离岗告示、绩效考核等制度，进一步明确职能和责任，以服务赢得民心。