新纺织南路自2011年12月28日宣布开工至今仍处停工状态。

　　上周，温州市人大代表诸爱珍转交给《代表在线》栏目一封信。这封信是市区同人欣园小区业主胡先生写的，希望有关部门加快推进新纺织南路建设步伐。

　　来信称，作为贯通主城区与龙霞地块的关键性工程，新纺织南路自2011年12月开工至今，除南部河道施工数根桩外无任何进展，基本处于停工状态，竣工贯通更是遥遥无期。小区百姓意见很大，认为两年时间仅施工了几根桥桩，有关部门工作效率实在太低。

　　该工程北起温州大道，南至同人欣园小区，沿途要架设两座桥梁，全长601米。胡先生纳闷：这条短短的道路一般只需半年就能建成，为何长达两年仍无法贯通?

　　车流拥堵急需新纺织南路分流

　　12月26日上午10时许，《代表在线》栏目记者开车从温州大道左拐进入龙霞路，前往新纺织南路建设工地调查，一路遭遇拥堵。

　　当时，龙霞路排着长长的车龙。绿灯亮后，车子左拐被迫停在十字路口中间，好不容易才挪进龙霞路。穿过铁路下方后，再右拐进入花园路，便到了在建的同人欣园小区。600多米道路，开车居然花了15分钟。

　　胡先生说，同人欣园小区将于2014年交付使用，共有20幢500多套房子。与该小区毗连的，是瓯海区梧田街道塘东村在建的三产返回安置房，共4幢200多套。周边还有泽霞新村、龙霞住宅区等成熟小区，涉及数万居民。此外，龙霞地块区域内还有在建的中梁、德信等房开项目。

　　目前，龙霞地块只有月乐西街和龙霞路两条主干道连接主城区。附近一些居民说，龙霞路长期处于饱和状态，经常发生交通拥堵，给当地居民出行带来很多不便。周边一些房开项目交付使用后，龙霞路将更加不堪重负。

　　2010年初，新纺织路南段工程顺利启动立项、方案设计等前期工作，道路规划长601米、宽16米至24米，建成后将缓解瓯海区梧田街道一批新住宅区居民的出行问题。

　　2011年12月28日，市领导宣布包括新纺织南路在内的5条市政道路工程开工。其余4条道路分别为瓯江路鹿城段、桃花岛规划二路、宁波路二期、惠民路(江滨中路-瓯江路)。

　　目前，除新纺织南路外，其余4条市政道路已在建或已建成。

　　横穿铁路两次更改设计方案

　　《代表在线》栏目记者在新纺织南路项目现场看到，该路段两端是河，中间是一片荒置的田地，横贯着老金温货运铁路。铁路北面有一段长约百米的东西走向泥泞小路，泥路两侧堆放着一些建筑废料。

　　在同人欣园小区附近的河边，竖立着几根孤零零的桥桩。按照原先的设计方案，新纺织南路从同人欣园小区河边建一座桥梁，沿途经过铁路后，再建一座桥梁贯通东龙路，但在横跨铁路方案设计问题上遇到了阻碍。

　　据该道路建设方——市城投集团下属的市城市基础设施建设投资有限公司董事长潘坚克介绍，由于路线与老金温铁路货运线有交叉，当时设计的方案是下穿铁路。因铁路两端的道路太短，车辆上下路面太陡，再加上方案难以通过铁路部门审批，于是就放弃了下穿设计方案。

　　2011年市政府会议纪要决定，同意将下穿铁路方案更改为平交方案。之后，又牵涉到轻轨建设问题需要协调。潘坚克说，轻轨以高架方式跨过铁路，其中有一个桩正好落在新纺织南路中间，双方经过多次沟通，最近对方同意将这个桩进行移位。

　　俗话说“桥归桥路归路”，虽然道路中的桩位需要协调解决，新纺织南路项目中的两座大桥为什么不按照方案先行施工呢?

　　潘坚克解释，他从今年9月份才到任，具体情况不太清楚。在旁的一名前期工作经办人员说，按照铁路部门规定，道路只能建到铁路两端各30米处。所以，即便两座大桥建好了，这条路还是不能贯通。

　　工程进场施工“五进五退”

　　按照建设方经办人员的说法，新纺织南路的建设时机尚未成熟，最好是等老金温铁路货运线废弃后再建，那么目前是不是要暂停施工呢?

　　潘坚克对此予以否认，他说，这条路既然已经规划为市政道路，必须要建，当前面临的主要问题是政策处理很难，之前工程进场施工曾遭遇“五进五退”。

　　2012年10月，工程队第一次进场施工。刚打下第一个桩，瓯海区梧田街道辽东村部分村民前来阻扰，理由是土地尚未征用，施工人员被迫退出。

　　潘坚克说，该项目共需征地19亩，其中一期征地2亩。按理说，造桥与土地征用关系不大，该公司打算先造桥，等土地征用后再造路，但当地部分村民不同意。之后，施工队3次进场均遭到阻碍。

　　今年11月底，工程队第5次进场施工，花了5万多元，搭建了用于架设桥梁的承台，结果却被村民给铲掉了。

　　“这个工程其实不大，投资只需3000多万元，如果征地完成了，半年就可以完工。”潘坚克说，征地工作由梧田街道负责解决，前段时间该公司与街道经过多次协商，但工作进展不大。

　　“村里有什么想法?你跟村干部有没有进行沟通?”记者问。潘坚克表示，双方至今还没有联系。随后，他通过梧田街道要来辽东村村支书联系方式，打电话了解对方的想法。

　　村支书在电话中表示，按现在征地政策每亩需返回60平方米，不过离村民的要求还有一定距离。此外，该村还有一处安置房至今无法办理产权证，希望上级部门给予支持。

　　潘坚克告诉记者，现在道路建设前期工作基本没有问题，但征地工作确实很复杂，需要街道尽快设法做好村民工作。

　　办理征地手续还需要一年

　　“新纺织南路开工两年至今无法建成，建设方称主要原因是征地工作碰到困难，而征地职责属于工程所在地街道，情况是这样吗?”

　　昨天，记者联系上瓯海区梧田街道办事处主任金声众，转述了该道路建设方的上述观点。

　　“街道的职责是配合建设方征地，对方到现在还没有办好报批手续怎么配合征地?”金声众说，按照土地征用程序，建设方应该先提出土地征用面积、价格以及安置房数量等方案，完成这些手续报批后，街道才能配合征地工作。

　　金声众表示，最近温州轻轨1号线建设需要大面积征地，街道找村里协商过几次，现在已开始以市铁投集团名义上报征地手续，届时顺便报批新纺织南路征地手续，估计2014年9月可以批下来。