自今年8月全省部署村级组织换届工作以来，我区始终将村级组织换届工作作为头等大事摆在突出位置，按照“平稳有序”和“时间服从质量”的要求，切实加强党的领导，不断探索创新举措，牢牢把握工作主动权，在全市范围内率先完成全区96个村的村级组织换届任务，实现又稳又快又好的既定目标。

　　超前谋划、牢牢把控确保换届选举质量

　　1、准备谋划有方，换届时间历届最短。区委多次召开常委会，对全区村级组织换届工作进行专题研究，做到谋划在前、有备而选。从9月2日启动状元街道村级组织换届试点，到12月13日圆满完成全区面上所有村级组织换届，仅仅用了103天，较上次换届整整缩短近一半时间，充分展示我区各级党组织的凝聚力和战斗力。

　　2、改善选风有效，负面问题历届最少。这次换届是我区抓选风选纪态度最坚决、力度最大的一次。始终坚持抓早抓苗头，打狠打重点，对贿选、干扰破坏选举等违法违纪行为保持“零容忍、零例外”。换届期间，全区查处贿选和干扰破坏选举等案件共4起，处理各类违法违纪人员13人;因选举问题引发的信访与上届相比下降53.3%，换届过程平稳有序，真正实现了换出和谐目标。

　　3、班子建设有力，选举质量历届最高。重视对村级组织班子的年龄、学历、性别、从业经历等结构的搭配，进一步提高班子配备质量和整体功能。据统计，村两委主要干部平均年龄43周岁，最年轻的28周岁;连选连任116人，占比60.4%;村两委中女委员162人，占比27.5%，3名大学生村官进入村两委班子;村两委交叉任职28人，95名村党组织书记兼任村股份经济合作社董事长，占比99.0%，92名村党组织成员兼任村务监督委员会主任，占比95.8%;村两委中“双强型”干部479人，占总数81.2%，达到了精干高效的配备目标。

　　精心部署、有效推进顺利完成换届任务

　　1、抓好选前准备，夯实工作基石。一是工作责任落实到位。按照“一村一组”的要求，向各村派驻由街道班子成员领衔、不少于5人的指导组，并签订工作责任书，进行“一包到底”。通过区委书记亲自听取选前准备情况、组织部长巡回检查和专项督查相结合的方式，切实将选前准备工作抓实抓到位。二是人选预案提前谋划。扎实做好届末考核、满意度测评、谈心谈话等，摸清现任村干部、离任村干部、考虑新进班子人选、党员、村民代表和可能影响换届的重点人物等各类人员情况，同时按照依事选人原则，逐村制定人选预案，并报区换届办备案，作为村级组织换届考核的重要内容。三是工作方案逐村制定。深入开展村情村况排摸、村级财务审计、后进村集中整治等工作，摸清可能影响换届选举的各类问题，逐村制定工作方案和应急预案，做到“一村一盒”。

　　2、加强组织领导，强化核心保障。一是区领导靠前指挥。区委书记带头研究部署，亲临一线督导调研;7位相关区领导领衔“六组一办”，分头推进线上工作;25位区四套班子领导挂钩联系29个城乡社区，形成“领导带头上、换届大家干”的良好局面。二是区属部门密切协作。建立部门联系村制度，将68个区属部门与96个村结对帮扶，做到“换届不完成，坚决不撤回”。纪委、公安、两院、信访、民宗、司法、计生等八家单位，坚持24小时值守，联合把好候选人(自荐人)资格审核关。特别是纪委、公安两个部门主动作为，坚持一线作战，全力保障换届风清气正。三是街道干部守土有责。建立村级组织换届考评制度和干部专项考察制度，切实落实街道党工委书记第一责任人，分管领导直接责任人，指导组组长具体责任人职责。街道干部全员参战，全力以赴，5+2，白+黑，走村入户摸选情、夜以继日物人选、严阵以待抓现场，展示了良好的街道干部形象。四是区换届办全程掌控。牵头协调各方，统筹谋划方案，牢牢把控整个选举进展情况。特别是在业务指导、办法制定、选情动态和进度督查等方面做到及时到位、处置精准、推进有序。

　　3、用好试点经验，放大示范效应。一是在选举顺序上，实行先村党组织、后村集体经济组织、再村民委员会和村务监督委员会的换届顺序，有利于加强工作统筹，缩短换届时间。二是在扩大群众推荐范围上，加邀辖区内规模以上企业负责人、人大代表及政协委员、老协负责人和社区干部等人员参加村党组织“两推”会议，并对人口少于500人的村实行以户为单位进行推荐测评。三是在扩大选举监督上，创设村委会选举观察员制度，招聘一批“两代表一委员”和社会各界知名人士组成村委会换届选举观察员，客观记录村民委员会选举过程，在选举结束后向区村民委员会选举工作指导机构递交选举观察报告。首次实行村民代表辞职承诺制度，严把村民代表素质关，接受群众监督。四是在改进选举方式上，坚持“于事简便、于法周延”，采用建议人选简化村民代表推选方式，由有股东身份的村民代表直接兼任村股份经济合作社股东代表，并简便采取由股东代表等额选举村股份经济合作社董事会和村民代表等额选举产生村务监督委员会的办法。五是在规范候选人(自荐人)竞职行为上，严格执行候选人(自荐人)签订“三项承诺书”制度，全面实行自荐人现场回避制度，统一组织自荐人到街道接受人大工委谈心谈话。在村党组织选举中采用统一介绍候选人基本情况的方式，在村民委员会选举中采取组织统一搭台、自荐人集体演说的方式，既保障群众知情权又规范竞职程序。

　　4、严把人选质量，全力选优配强。一是把好导向关。在省、市对候选人(自荐人)资格要求的基础上，结合我区实际，提出“五要五不能五不宜”资格条件，从源头上提高人选质量。制发《致全体党员一封信》和《致全体村民一封信》，引导党员群众推选服务能力强、带富能力强的双强型干部。二是把好审查关。建立街道初审、八家部门联审的审查机制，对候选人资格条件进行逐一审查，有效防止有劣迹人员进入村级班子，确保“五种情况人员”零当选。三是把好酝酿关。要求街道党工委对候选人(自荐人)进行全面考察、广泛征求意见，并建立每日书记会商制度，集体酝酿综合考量，逐村分析选情民情，酝酿人选方案。根据各村实际，因地制宜制定选举办法，切实将组织意图贯彻落实到位。

　　5、狠抓选风选纪，严防严管严查。一是宣传教育在前。专门制作“换届纪律十严禁公告”、“党员承诺书”、“选举漫画”、“致全体村民一封信”等，通过电视、报纸、宣传栏、流动宣传车、宣传横幅等载体，确保宣传到位，做到家喻户晓。重点突出对候选人(自荐人)的纪律教育，除全面落实街道党工委集体谈话制度外，还通过候选人(自荐人)表态、街道纪工委和派出所作纪律强调、典型案例教育等，引导候选人(自荐人)阳光参选、公平竞争。二是综合治理在前。专门开展农村社会选前综合治理，由区公安分局牵头开展以打黑除恶为主要内容的清风行动，以历史遗留和涉黑势力干扰等问题为重点，仔细排查各类可能影响选举的矛盾纠纷和不安定因素，并逐一制定化解措施。由区纪委牵头开展村级违规违纪问题大排查“四个一”活动，即开展一次专项投诉梳理，巡查一批村级工程，严办一批村级党员干部违规违纪案件，开展一次典型案例警示教育，着力营造风清气正的换届环境。三是打击处置在前。始终对贿选和干扰破坏选举等违法违纪行为保持高压态势，尤其是从快从重查处了状元街道三郎桥村“一条烟引发的贿选案件”和连夜查处海滨街道沙南村党组织换届贿选案件，起到良好的震慑效果。整个换届过程中共查处贿选案件3起，干扰破坏选举案件1起，11人受到了党纪处分，其中留党察看5人;6人受到治安处罚，其中治安拘留2人。

　　突出重点、把握关键认真总结实践经验

　　1、必须将加强党的领导作为工作推进的核心要义。“集中力量办大事”是我们工作推进的有效法宝。面对村级组织换届这一涉及基层基础的重大工作，我区不断加强党的领导，把面上各方资源有效地整合集中在一起，上下统一认识，全局步调一致，形成一整套顺畅的工作机制，才能确保按时保质完成换届任务。因此，将加强党的领导贯穿于工作始终，是我们推进各项工作的核心要义，在今后工作中必须牢牢把握。

　　2、做好重点难点村换届就抓住工作的“牛鼻子”。从历届的选举过程来看，重点难点村的换届选举都是“硬骨头”，需要花大力气来解决。重点难点村换届顺利与否，直接决定了整个换届工作的成败与否。本次换届，我区始终紧盯重点复杂村的换届选举，提前排摸出13个复杂村，并根据各自症结进行施治，创造了关键人物法、搁置引导法、正风肃纪法等因村制宜的办法，确保“无病”换届。通过一把手负责、派出所长到场等措施，全力保障重点难点村换届平稳有序，从而确保全区面上保持良好的工作节奏。

　　3、抓好现场组织才是成功的关键环节。组织好选举现场是换届选举成功的关键一环。我区把功夫下在选举大会之前，做足做细选举前准备，专门制作选举工作清单，详列准备材料及选举流程，组织工作人员进行全程演练，提前熟悉工作要点和流程，对秘密写票处划分、票箱设置、投票路线和工作人员站位等各个细节，进行认真准备和周密安排，做到“不疏忽一点细节，不错漏一个程序”。在选举现场除安排保安外，还专门配置2名以上公安警力，统一安装“全球眼”视频监控，确保选举秩序。

　　4、抓好选后各项工作“软着陆”是不容忽视、利于长远的重要工作。换届完成并不代表换届工作的结束，选后工作若处理不好，可能导致满盘皆输。我区把善后工作作为巩固村级组织换届成果的重要保障来强化实施，通过街道班子集体上门看望慰问、颁发留念奖章、个别谈心谈话等多种有效方式主动关心关爱退职人员和落选人员。于此同时，及时完成新老班子工作交接，开展新一届村干部培训，建立健全村级组织运行机制，积极稳妥做好选后工作，确保平稳过渡。

　　5、风清气正的好环境是产生好班子的根本保障。干净换届、干净选举，是基层所盼，也是广大党员干部群众的期望。我区把严肃选风选纪尤其是加大对贿选等违法违纪行为的查处打击作为一项重点任务来抓，在这样的大环境下，各村的选举风气大幅好转，选举产生的村级组织班子成员在文化水平、年龄结构、学历层次等方面得到进一步优化。因此，营造良好的氛围是产生满意结果的基础保障，必须予以充分重视并全力打造。