“员工从原来的800人减至100人以内，原先1个亿的年产值，升级为上百亿的销售额。”这是温州市川耕鞋材有限公司董事长谷俊杰描绘的发展蓝图。这家位于鹿城双屿的企业，借“退二进三”从传统制鞋业脱颖而出，有望于今年初转型为集交易、仓储、电商于一体的中国鞋都鞋革城。

　　川耕的“破”与“立”，正是鹿城区双屿街道全面推开综合整治的一个缩影。双屿作为温州城市的“西大门”，曾拥有民营经济的先发优势、享有中国鞋都的美誉，却也留下了环境脏乱差、产业低小散的后遗症。

　　拿“顽疾”开刀，鹿城在去年9月启动双屿“减员增效”综合整治三年行动规划的基础上，又在近日出台《关于深入开展鹿城双屿综合整治的实施方案》。根据这一揽子方案，双屿将打造成为有机更新的新样板、中国鞋业的新高地、产业升级的新标杆、滨江沿岸的新景区、社会管理的新示范、时尚产业的引领区，到2020年，为全省“综合整治·减员增效”打造区域示范点。

　　作为温州大都市的一大试点区域，双屿正在“破”与“立”中砥砺前行。

　　破：产业低、小、散

　　立：转型升级的新标杆

　　拥有中国鞋都、鹿城工业区等6个工业基地，3300多家各类企业年产值超220亿元，但规上企业仅占4.4%，劳动密集型企业占95%以上。这是双屿作为温州城市西拓、经济西拓工业重地的尴尬。

　　“唯有现代产业集聚、都市工业提质，才能擦亮双屿工业重地的招牌。”双屿街道有关负责人表示，根据方案提出的“政、银、企、协、园”联动机制，双屿未来几年要重点培育建设10个发展平台、10个重大项目、10家重点企业，加快中国鞋都产业集聚区的扩容升级。未来3年，双屿拟集体投资建成3个轻工业小微园，总占地面积达400多亩，力求实现产业集聚、企业集中、技术集成发展。

　　今年，双屿要创成省级产业集聚区，建设温州(鹿城)总部经济园、现代物流园等一批特色园区。到2016年，重点培育发展100家鞋企，实现300亿元销售或营业额、20亿元利税，初步形成具有国内外影响力和核心竞争力的现代产业集群。同时，规上工业企业全员劳动生产率累计增长30%，规上工业增加值累计增长9%，二、三产比值优化为80：20。

　　破：区域转型发展难

　　立：有机更新的新样板

　　上月中旬，在双屿总部经济园，迎来了一个辐射温州外贸电商行业的“大脑”——144家企业携手组建的外贸电商联盟总部。未来两年，该联盟将与阿里巴巴(中国)联手，面向全市培养2000家以上的电商成长型企业，并培育出一批亿元级产值的外贸电商龙头。

　　把“原产地”升级为“原销地”，只是双屿城市经济升级的一部分。通过腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，双屿将建成与新型城市化相适应的现代产业体系。同时，轻工产业要走上都市品质提升之路，完成时尚化、品牌化、电商化改造，打造区域性的时尚发布、休闲文化、品质消费中心。

　　今年，双屿要完成鹿城工业区亮点区块整体改造，完成4个电子商务园建设，争取双屿电子商务产业园申报省级电子商务集聚区。到2016年，完成鹿城工业区和瓯江沿线联片“强三优二”城市有机更新，基本完成“四旧”改造，初步建成高品质商务区和高品位生活居住区。

　　破：环境脏、乱、差

　　立：都市新区的新示范

　　在“三改一拆”前，双屿有着城郊接合部的“通病”——民宅电线如蛛网密布，厂中厂、违建小作坊比比皆是。其背后，是双屿34.84万的流动人口，210万平方米的违法建筑存量，以及3211家无证照家庭式小作坊。

　　这笔粗放扩张的“账”该怎么还？在城市功能拓展上，双屿以水环境治理为突破口，规划建设都市工业园区及城市经济新区，实现重大基础设施与中心城区同步规划、同步建设、同步发展。

　　在基层基础优化上，加强和创新社会管理，实现居住房屋出租登记、申报和备案率、重大安全隐患整改率“双百”。

　　今年，双屿厂中厂、无证照、五小行业等突出领域整治率要达到90%以上。到2016年，双屿累计“减员”17.5万人左右，扁平化管理改革、新居民管理服务、社会组织发展、志愿者队伍建设、基层党建等要走在省市前列。

　　同时，借城市功能拓展，基本实现“路平灯明、河畅水清、岸绿景美、人水和谐”，打造出美丽水乡街道的雏形。