昨天上午，来自苍南的市人大代表、浙江天信仪表有限公司董事长范叔沙快速走进人民大会堂，迫切地想听取政府工作报告，因为对大方向的把握，有利于他调整企业今年的发展方向。

　　上午9时整，市长陈金彪开始作政府工作报告，在通报了过去一年内温州取得成绩的同时，对今年工作提出了新的目标。在报告中，范叔沙发现，“加大改革突破力度，增强发展内动力”被放在今年政府工作的第一项，第一句话就是：“以更大的魄力推进政府自身改革”。

　　改革，尤其是政府自身的改革，被摆到了更加突出的位置，政府正在下定决心，拿自身的改革来带动其他改革。

　　从政府工作报告中，记者发现，政府自身的改革，首先是“瘦身”——开展新一轮政府机构改革，科学设置政府部门职能，严格控编控人控机构。建立权力清单制度，试行企业投资负面清单管理模式，开展负面清单外的企业投资项目政府不再审批试点，同时把一部分权力下放给县市级政府。

　　其次，政府还要“健身”，建立审批流程公开机制，由“事前审批”向“事后监管”转变，打造服务型政府。

　　事实上，政府自身改革，在此之前已经开始“转身”。去年10月，温州市经信委、科技局、财政地税局、人力社保局、商务局、质监局等6个部门作为第一批试点单位，向社会组织——温州市鞋革行业协会转移职能试点工作。对于政府职能部门来说，放权之后，待各项职能交接逐步稳定、相应的评估和工作完成，可以实现人员上的精简，同时提高了办事效率。这也是温州市开始首个协会创新试点，同时开创了我国地方政府职权向制造业转移的先河。

　　市政府自身改革的决心，让范叔沙等温州民营企业家感到欣喜。范叔沙告诉记者，以前相关部门的权力过于集中，态度“傲慢”，企业征地办手续，通常要跑几个月，盖十几个甚至几十个公章，不仅让企业消耗大量人力物力，还容易错失发展机会。

　　市政协委员、市规划局审批处副处长陈劲菊也为政府自身改革的决心拍手称好。她说，审批制度改革迫在眉睫。倡导温商回乡投资，是目前温州发展的“一号工程”，家乡投资环境好不好，最直接地反应在相关事项的“审批”上，一个项目要开工，如果需要这个许可、那个许可，时间上左等右等，投资的积极性肯定会打折扣。

　　“政府的服务意识确实提高了很多。”在外温商张武特地赶回来参加“两会”。他说，他最关注的是温州的发展方向，看到良好的发展势头和改革决心，自己回乡投资的信心更足了。2012年底，他受家乡的号召回温投资，在办理相关手续过程中，政府部门均给予一路绿灯，按照这个速度，该项目有望在今年得以竣工。

　　政府自身改革力度的加大，让人们看到了权力的“自降身价”，未来将获得的是发展内动力的增强。眼下温州各项改革进入了攻坚期、深水区，全面深化改革所面临的复杂性、艰巨性前所未有。因此，要从千姿百态的事物表象中把准改革脉搏，在众说纷纭中实施好改革举措的同时，科学设置政府部门职能、健全政府相关管理机制等方面显得更为重要。

　　改革要速度更要有温度

　　温州市委党校副校长蒋儒标

　　温州人从不缺乏创新和改革的精神，从90岁依旧在路上驾车的老者，到十几岁就勇攀非洲屋脊的小女孩，不“安分”的基因是温州人最显著的标志。

　　放眼温州这个城市，一连串的改革，也始终紧紧吸引着外界的目光。此次金融综合改革试验，缘起2011年的民间借贷风波，2012年3月正式启动，目前已取得一定进展；民政综合改革，2013年1月启动实施，以社会管理创新为目的，培育社会组织以承接政府系列改革后的权力下放；城乡统筹改革，以农村产权制度改革为核心，缩小城乡差异，涉及农房集聚改造建设、中心镇建设、农村新社区建设；教育改革，社会资本进入教育领域，已遥遥领先全国；医疗改革，民间资本进入医疗领域……这些领域的改革，温州都以先行者的姿态稳步向前。

　　除了五大领域的改革与探索，值得称道的还有温州政府的改革，它也始终走在全国的前列：温州是到目前为止全国333个地级市中全面完成“三公”改革的城市，此外还有行政审批制度改革等等。

　　这些改革的超前性，都充分展示了温州最大的优点——创新意识很强、创新能力很强，但是温州也有自己的弱点，就是任何事情持久性、可持续能力比较差。所以，当我们在津津乐道改革如何快速兴起，加速推进时，如何保持其“温度”和延续性，是改革与发展必须回答的一个问题。

　　从目前温州发展现状看，推进改革的持续性要从社会、市场主体、政府等三个方面去努力。

　　首先，在社会和百姓层面，一定要有氛围，如讲诚信、讲品牌、讲可持续，而当下温州人意识中一锤子买卖理念太强，从而造成急功近利的社会环境和浮躁的社会状态，这对于温州发展是极为不利的；

　　其次，在市场主体如企业层面，也要树立传承的经营管理理念，讲求持续发展，而现在温州企业崛起快，垮下也快的现象却十分普遍；

　　再次，政府的相关政策要给予配套，改革是需要一系列配套予以支撑，仅仅单一的改革是难以成功的。

　　当前的温州，正在提速发展，要提速，就要消除障碍，消除不必要的羁绊。改革之路不可能一帆风顺，会出现各种阻力甚至“拦路虎”，但我们需要清醒地看到，改革所着眼的长远和整体利益。须臾懈怠，可能坐失良机；半点停顿，或将前功尽弃，富有创造力的温州人，再加之坚持，必能走好改革发展之路。

　　本报记者陈蜜采写