图为区七届人大二次会议开幕式现场。

　　图为区人大常委会组织代表视察固定资产投资工作。

　　应瑞新

　　这是一份恪尽职守的履职答卷：依法召开常委会会议6次，主任会议18次；听取和审议“一府两院”专项工作报告31个，作出决议和决定7项，形成审议意见19件；依法任免国家机关工作人员39人次……

　　这是一种为民履职的情怀：围绕中心服务大局更加注重标本兼治，建议、意见更加注重倾听民众声音，监督“一府两院”更加注重实际效果，代表履行职责更加务实有效……

　　一个个报告的审议，一件件建议的处理，回眸龙湾区人大常委会2013年工作的点点滴滴，人们可以感受到对人民的责任与关切，聆听到社会主义民主法治向前迈进的坚定足音。

　　围绕发展大局履职尽责显成效

　　关注经济谋发展。开展“十二五”规划中期实施情况调研，听取审议上半年计划执行情况报告，视察固定资产投资情况，听取审议预算执行、财政决算和审计工作报告，批准调整2013年度财政预算，督促整改审计发现的问题。深入高新科技园、空港新区和相关企业、行业协会、科研院所开展专题调研，提出改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，完善政策措施，优化发展环境，狠抓高新技术产业项目建设，引导更多要素向高新技术产业领域倾斜等建议。

　　重视改革求突破。推进金融综合改革，组织代表走访金融单位和相关部门、企业，了解政银企对接、信用体系建设、金融司法保障情况，分别听取区政府金融综合改革和区法院金融综合改革司法保障情况报告，提出各方面反映的共性问题和建议。推动行政审批改革，将行政审批制度改革作为常委会2013年监督工作重点，全方位、多层面了解情况，向区政府提出审议意见并进行跟踪监督，通过常委会组成人员、人大代表和服务对象三个层面，对部门工作进行满意度测评，促进了审批提速、服务提质、办事提效，有力推动行政审批制度改革深入实施。

　　强化履职促保障。邀请代表列席常委会会议和专项工作报告审议、执法检查、视察调研、“两院”开放日、案件庭审旁听等活动，组织代表参加“一府两院”半年度工作报告会，拓宽代表知情知政渠道。加强代表建议督办，开通代表建议网上办理系统，首次将代表建议办理纳入“五型”机关创建考核内容。区七届人大二次会议代表提出的164件建议，都在规定时限内答复代表，其中已经解决或列入解决计划的151件，受条件限制暂时不能解决或留作参考的13件。

　　顺应群众期盼保障民生不放松

　　围绕食品话安全。对群众关注的饮用水安全、食品安全问题进行常态监督，重点检查水源保护区的规划和管理、二次供水、水管并网情况，保障群众饮用水安全。开展了食品安全执法检查“回头看”，对全区食品安全开展分项满意度测评，对19个食品安全重点问题解决落实情况进行检查。同时，开展农贸市场改造提升和农产品质量安全工作视察，紧紧抓住食品流通重点领域和食品安全重要环节，力促政府部门加强食品安全监管。

　　围绕保障惠民生。区人大常委会高度重视医疗、教育、交通等重点民生问题，对社会普遍关注的“入园难”进行跟踪监督学前教育三年行动计划审议意见落实情况。着眼优化基层医疗资源配置，督促区政府科学合理布局社区卫生服务网点。视察交通运输工作，促进区政府加快市政道路建设，加强交通秩序管理，优先发展公共交通，方便群众出行。关注群众文化需求，对我区民俗文化、历史文化场馆的建设和保护情况进行专题调研，推动公共文化基础设施建设。

　　围绕环境抓提升。将环境污染整治作为本届人大监督工作重点，在跟踪监督工业污染整治议案审议意见落实情况的基础上，先后开展行业整治、河道治理情况监督检查，听取审议区政府环境污染整治工作报告，建议突出整治提升、加大监管力度、完善环保设施、形成整治合力。在全市率先开展百名代表挂钩联系监督20条重点河道整治活动，共有621人次参与，提出建议76条，合力推进垃圾河、黑臭河整治，促进全区人居、生态环境逐步改善。

　　加强法律监督维护公平不动摇

　　执法检查促法治。开展检察官法、禁毒法贯彻实施情况检查和宗教事务条例执行情况调研。对区政府报送的29个规范性文件进行备案。对区发改局、城管与执法局、国土资源分局开展工作评议，进行满意度测评，促进部门依法行政、改进工作。

　　司法监督强公正。跟踪监督法官法执法检查审议意见落实情况，专题调研法院、检察院队伍建设及经开区检察室工作，听取控告申诉检察、惩治和预防职务犯罪专项工作报告，要求司法机关进一步增强司法为民理念，加强司法队伍建设，强化案件质量管理，保障当事人合法权益，维护司法公正，提高司法公信力。

　　依法任免强职权。坚持任前法律知识考试、表态发言、颁发任命书等制度，增强拟任干部的法制意识、公仆意识和责任意识。全年共依法任免国家机关工作人员39人次，保证了国家机关的正常运转。

　　深化机制创新增强实效上水平

　　部门预算监督促合理。组织开展财政预算课题调研，制定出台《龙湾区区级预算审查监督办法》，建立部门预算审查专家小组，审查15个区级部门和单位2014年预算，对区公安分局、教育局2014年预算进行表决，促进预算监督由程序性向实质性审查转变。

　　审议意见督办重落实。在《今日龙湾》和龙湾人大网公开审议意见全文，专题审议区政府全年审议意见办理情况报告，跟踪监督审议意见落实情况，对未按规定时间提交审议意见研究处理情况报告的，以发督办函的形式，督促加快办理，促进审议意见办理工作取得实效。

　　专项工作询问成常态。在常委会会议及代表视察调研座谈会上，常委会组成人员及代表围绕议题相关内容提出询问，有关部门和单位负责人当场答复。这种即问即答的常态化询问方式，使报告人和审议人形成互动，提高了会议审议质量。

　　改进工作作风自身建设有提高

　　加强学习提素质。组织常委会组成人员和机关干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和省市区委的重大决策部署，明确人大工作的主要任务和努力方向。以“人大讲堂”为抓手，结合常委会审议议题，邀请专业人士作专题讲座，提高常委会组成人员及机关干部业务素质和工作水平。

　　转变作风促效能。密切常委会组成人员与代表、代表与群众的联系，大兴调查研究之风，下基层，接地气，为增强监督实效打好基础。认真落实区委工作部署，人大机关2名干部派到街道，协助做好重点项目攻坚；8名干部作为驻企服务员，着力为企业、群众排忧解难。重视群众来信来访，督促解决群众反映的突出问题。落实中央关于“简约”办会要求，对人代会等会务安排进行改革，提高了会议效率。

　　强化联系增合力。自觉接受上级人大常委会的指导和监督，积极配合开展执法检查、视察和调研工作。加强与兄弟县(市、区)人大的交流，汲取先进经验，谋求互促共进。通过邀请街道人大负责人列席常委会会议、街道人大工作联席会，密切上下联系，加强联动监督，增强了全区人大工作合力。