乐清市城南街道南岸村自启动城中村改造签约近一个月来，涉拆村民签约率已达80%。南岸村位于乐清南大门，也是我省最大的行政村，南岸片城中村改造顺利推进，不仅为添彩城市形象打下基础，也吹响了今年该市城中村改造的集结号。
抓好城中村改造是乐清市推进产城融合的重要切入点。自去年“大拆大整”专项行动以来，该市累计完成重点区域、城中村改造签约5053户、拆除4224户，打通东山路、五环路、银溪路、晨曦路等城市主干道，完成了西门村通井街改造项目等。改造所释放的红利，让群众有了满满获得感。按照计划，今年该市将重点攻坚中心城区12个村和区块的6000户城中村改造，统筹推进柳市、北白象、虹桥、雁荡等区域的城中村改造。
为力争10月底前完成重点改造范围内的整村(区块)签约拆除6056户和其他建制镇规划范围内签约拆除5300户的全年任务，乐清市进一步梳理人员、制度、资金、保障等4项工作，务必保证“四轮驱动”紧密咬合，助力改造提速。
在人员上，该市从镇街、部门抽调得力干部100名，与属地镇街干部、属地村干部等按照1：1：1的比例组成攻坚小组，由属地镇(街道)统一指挥，充实到项目现场。在制度上，严格实施“三公告、三公示、三公开”制度，即征地公告、补偿方案公告、房屋评估机构选定公告；拆迁人的户籍人口及产权丈量数据公示、未确权的房屋及土地面积公示、补偿标准公示；房屋评估结果公开、补偿面积公开、安置房选房公开，真正把拆迁信息晒在阳光下。在资金上，通过国开行融资和乐清市财政项目资本金，今年该市中心城区城中村改造所需的146亿元专项资金，已率先筹措到位，确保了货币安置、安置房建设“不差钱”。在保障上，陆续出台《城中村住房拆迁市场化安置试点的实施意见》及《关于城中村历史遗留未登记住宅的处置办法》等配套政策和规定，还在县级层面上建立了1个指挥中心、8个重点部门加1个解决问题单位的工作机制，以保证及时迅速解决矛盾和问题。
据乐清市“三改一拆”领导小组办公室主任王贤明介绍，按照安排，在确定签约日、进行集中签约后，相关街道将立即着手倒排腾空日、完成腾房，并支付过渡安置款。
以铁一样的决心打赢“大拆大整”这场硬战。
自去年10月全市全面启动“大拆大整”专项行动以来，乐清市就把“大拆大整”作为当前最重要的中心工作，狠下决心，多措并举，强力推进。
截至去年底，“大拆大整”各专项行动均取得重大进展：处置违法建筑153.86万平方米，完成全年任务的139.88%，拆违量居温州市第一；完成重点区域城中村改造签约1044户、拆除650户；腾空城乡危旧住房2001户、拆除690户；集中整治“四无”生产经营单位16631家，整治“四无”小作坊6010家；完成专业市场整治提升4家，农贸市场改造升级5家，关闭专业市场3个，完成旧市场安全综合整治57家；完成出租房消防安全整治6.9万户、合用场所消防安全整治1.94万户。
清偿历史欠账市民满满获得感
“大拆大整”拆出民生赢得民心
去年，一条微信几乎刷“爆”了虹桥人的朋友圈。“我们拆了横在龙坦卡口16年之久的‘拦路虎’。”看着眼前来来往往的车辆，站在拆违成功的虹桥镇环城西路龙坦段一侧，忙碌多日的虹桥镇干部们稍微松了口气。
这条路既是通往南岳码头的战备道路，也是虹桥周边多个乡镇居民出行的主要道路。曾经，一座500多平方米的老房子如“拦路虎”一般横亘在路上，每天上下班时间必定路阻，社会影响极差。借“大拆大整”之势，该镇首先把拆除这一“拦路虎”列入拆整的重点区域，组成工作组，日夜做相关住户工作，并将他们临时安置好，终于在近日将老房子拆除。这条道路将由原来的宽8米拓宽至宽40米，目前虹桥镇政府已经委托相关规划单位重新设计道路，计划把这条路打造成样板路。
打掉多年的“拦路虎”，在乐清并非个例。
“大拆大整”拆出发展，赢得转型。“北白象镇五金机电市场里面有100多户商家，店铺都是违章建筑，消防隐患很大。”北白象镇相关负责人介绍，多年来，当地一直想拆掉这个市场，但苦于阻力太大。“大拆大整”专项行动开始后，当地痛下决心、周密部署，仅仅用了18天时间，就顺利平稳圆满地完成了五金机电市场的整体拆除工作。日前，总占地面积90亩、总建筑面积约为5.1万平方米的机电市场及周边违建加工厂已经全部被拆除。今后，这里将建起现代化的农贸市场和崭新的商住楼房。
各地以铁的决心、敢于担当的作风强力攻坚。“尤其是拆违方面，我们突出将重点区域、重点领域、群众举报投诉强烈但未查处未整改到位的违法建筑列入必拆范围，对相关违建进行成片拆除、成片整治，并建立相应的利益导向机制，加强拆后空间利用，着力拆出新空间、拆出新天地。”乐清市“三改一拆”领导小组办公室主任王贤明说道。
拆出发展空间建起大美乐清
从大拆大整到大建大美
乐清在深入推进“大拆大整”过程中，注重查问题找短板，对重点难点违建进行梳理，集中曝光，找准拆违突破口。同时，注重拆改、拆用结合，建立拆后利用项目库，将“大拆大整”与产业转型升级、低效土地再开发等结合起来，使产业得空间，城市换新颜。
虹桥镇河深桥沿东干河处原来搭建的简易棚出租给外来务工人员，不仅环境脏乱差，还存在严重的安全隐患。虹桥镇政府联合河深桥村两委进行几个月协调商讨，最终对暂住的外来人员进行劝离，拆除违章建筑4726平方米。随后根据河深桥违建的区块，该村修建了河深桥公园，让附近村民都有了娱乐休闲的好去处，群众拍手叫好。在虹桥镇，拆后土地或变身创业园，或升级为建材市场，或转型成汽车检测中心，不一而足。
“大拆大整”不仅使乐清市域面貌得到改善，还腾挪出更多的发展空间。据统计，截至目前，乐清通过“大拆大整”建成的小微企业园共有5个，占地面积578亩，已入驻企业300余家。
位于柳市镇苏吕村的现代化小微企业创业园，就是通过对一处存在多年的违建厂区拆除后建立起来的。这个创业园将入驻75家以上科技型、环保型小微企业。乐清有效利用折后空间，让广大群众真正得到实惠。金溪路停车场是城南街道将原来违法搭建的夜宵排档全部拆除后修建的，目前已经投入使用。这个面积约4400平方米的停车场，有效缓解了城区停车难的问题。
“学校对面有了公园，环境好了很多。”市民王女士所说的，正是位于丹霞路小学对面的滨水公园。破旧、脏乱的违建花鸟市场拆除后，今年1月初，此地建起了滨水公园，成了市民的一大休闲之地。
借大拆大整之机谋划区域新发展
乐清把“转型”作为发展主题，围绕经济转型、城市转型、社会转型，不断深化发展实践。因此，在贯彻落实市委市政府“大拆大整”专项行动部署之时，乐清就特别强调要坚决淘汰落后产能，从源头上杜绝安全隐患，坚持以人为本，守住确保群众生命安全的底线。
大荆镇上的低端铸造和小型加工业兴起于上世纪70年代末，曾对当地经济社会发展做出过突出贡献。然而，长期以来，铸造企业内废铁融化铸造排放的二氧化硫等废气、噪声等，不仅对周边环境造成了严重的污染，周边地区居民怨声载道，而且其高污染、高能耗的特点，也已不适应当前转型发展的需要。在“大拆大整”专项行动中，大荆镇铸造业首当其冲。
在隆隆轰鸣声中，一座座简陋厂房在尘土飞扬中纷纷倒地，85家铸造业厂房被相继拆除，占地面积400多亩。如此体量大、影响大的“大拆”行动，大大加快了乐清产业升级、社会转型的速度。
为全力打一场“大拆大整”促转型发展的必胜战，乐清市委市政府要求各地因地制宜，进一步挖掘好、利用好各自区位优势和资源禀赋，用心谋划好产业转型升级、环境综合整治等各项工作，努力在乐清新一轮发展中干出新业绩。
乐成、城东、城南作为城市建设的主战场、主阵地，要强力推进城中村、旧城改造，深入抓好城市精细化管理，进一步打通交通脉络、拓展发展空间、改变城市形象，着力提升中心城区街道的首位度。
柳市、北白象、虹桥等工业重镇、经济强镇，要继续当好排头兵、顶梁柱，坚持工业化和城市化齐头并进，为乐清打造更具竞争力的省级工业强市发挥引领和带动作用。
大荆、石帆、磐石要重点围绕“大拆大整”和小城镇综合环境整治，努力做出自己的特色，为乐清全市提供指引和借鉴。
白石、淡溪、湖雾、智仁则要充分依托独特的自然资源和生态禀赋，做好旅游资源开发与保护利用这篇文章，尤其要主动出击，全力招引优质的旅游大项目落地建设，促进旅游产业的全域开发。
干部一线锤炼城中村改造有成效
今年5月，乐清市委组织部再次选派58名同志到城中村改造第一线挂职锻炼。至此，到城中村改造第一线挂职锻炼的干部达近百名。挂职干部与属地镇(街道)干部、属地村干部(能人志士)组成攻坚小组，投入城中村改造。
在城东街道城中村改造办公室里，挂职干部林生正忙着接待东山南村的几名村民。林生原是市移民办法规信访科科长，去年到城东街道城中村改造办公室挂职锻炼。拆迁工作对林生来说是一项全新的工作。以前，他在机关工作，与老百姓接触不是特别多，到城中村改造第一线后，工作是白加黑和“5+2”。刚开始时，到拆迁户家做工作，拆迁户不理解，吃闭门羹、受冷落是常有的事，林生与同伴们不气馁，天天到拆迁户家里做工作，平均每家来来去去都要20多趟。
陈旭央原是磐石镇党委委员，去年被下派到乐成镇。她以女性的细腻与耐心，每天挨家挨户，与拆迁户动之以理，晓之以情。拆迁户中，有一些老房子的中堂涉及到十五六户人家，陈旭央与同伴们一个一个地做工作，与拆迁户细磨、慢磨，工作没日没夜，也没有双休日。
乐清市城中村改造得以捷报频传，正是由许多个像林生、陈旭央等一线党员干部，不辞辛劳、牺牲小我，共同赢得的。
今年，乐清市将进一步加快城中村改造步伐。按照计划，将10月年底前完成重点改造范围内的整村(区块)签约拆除任务6056户和其他建制镇规划范围内签约拆除任务5300户。
“大拆大整”是乐清市打好“拆治归”三场大仗的第一仗，也是一场大硬仗。以去年的成绩为鞭策，乘势而上、一干到底，坚决打赢这场决胜战。
编辑：郁文
