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永嘉:激活农村“沉睡资本” 助力乡村振兴发展
2018年08月22日 09:37:17来源:温州网永嘉支站

  记者8月20日获悉,省经济体制改革工作领导小组办公室公布了浙江26条改革典型经验,永嘉民营资本参与农村产权交易市场建设模式作为26条改革典型经验之一在全省推广。

  据悉,2015年9月,县农村产权服务中心挂牌成立,该交易机构为县农村产权服务中心有限公司,由企业(拍卖公司)经过政府招投标程序中标,性质为民营,上级主管部门为县委农办(农业局),该中心挂牌成立开创了民营资本参与农村产权交易市场建设的新模式。

  资源变资本资产变资金

  2015年,我县以政府引导与市场化相结合的原则,同温州市嘉诚拍卖有限公司合作,成立县农村产权服务中心,解决了农村产权交易无固定交易场所,无专业服务团队的困难。该中心充分发挥民资经营服务优势,深入农村排摸流转信息,使农村产权流转有地方可去,有专人可找。在淘宝网资产处置平台“交易所”板块开设窗口,成功试行全省首单农村集体产权网络公开竞价,20套商铺通过网络竞价,平均溢价率高达22.3%,为农村产权交易带来网络信息化运行新模式。

  同时,为了破解缺乏标准“管不好”难题,强化制度保障,制定出台《永嘉产权交易暂行管理办法》,对监管交易业务范围、规范交易流程和交易资金托管等方面进行制度设计;严格交易流程,明确规定农村集体产权转让前,必须经本集体经济组织成员(代表)大会讨论通过、形成决议后,采取协议、竞价、拍卖、招标等方式进行交易,保证各个环节公平、公开、公正;优化服务举措,对农村土地、林地经营权流转的,免收交易服务费用。

  “通过实施涉农补助资金、农村发展项目挂钩政策,引导农村产权全部进入平台交易,真正把资源变资本、资产变资金。近两年平台交易数量、交易金额都是全市第一,成为全省乃至全国市场化运转最规范、会员单位最多、业务范围最广、服务能力最优的县级农村产权服务中心。”县委农办(农业局)有关负责人告诉记者,尤其是在全省最先试水淘宝网公开竞拍,借助网络大市场推高资产价值,去年全县村集体经营性资产平均增值30%以上。

  实现资产增值农民增收

  “瓯北街道新桥村新桥大厦二楼六年租赁权经平台公开竞价,以162万元/年成交,溢价率高达114%,为村集体取得更加良好的社会效益和经济效益,实现集体资产增值保值权益最大化。”县农村产权服务中心有关负责人说,2016年8月,鲤溪村2440亩村集体林地通过平台成功流转,成为温州市村集体林地通过农村产权服务平台公开发布信息、实现林地流转第一单,成功为浙江“三五早”农业开发公司和永嘉惠宝农庄出具《交易鉴证书》,完成银行融资。

  目前,该中心开展的工作重点有土地承包经营权林地使用权、流转(公益)、村集体经营性资产入场公开交易(主营),三产安置房代理服务(特色)等,正在开发的有农房使用权交易及以租代建业务,还将逐步试行推进林木所有权、山林股权、水域、滩涂养殖权、农村集体经济组织股权、农业装备所有权(包括渔业船舶所有权)、活体畜禽所有权、农产品期权、农业类知识产权及其他依法可以交易的农村产权、物权、债权、知识产权等交易试点。

  据了解,从平台设立至今已交易1009宗,交易金额8.09亿元(不包括乡镇、街道设立的交易平台),其中土地流转56宗,交易金额为1123万元;林地流转5宗,交易金额为1016万元;村集体经营性资产301宗,交易金额为24983万元;三产安置房647宗,交易金额为53782万元。通过公开竞价方式,尤其是通过网络竞价的方式,有利于村集体经营性资产保值增值,目前成交项目中溢价率最高的达114%。记者 范海国 陈胜豪

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