记者 黄冰娥

　　从最初的人事任免“公开、透明”，到办事制度、程序、结果等“办事公开”，再至如今决策、执行、管理、服务、结果“五公开”标准化规范化——改革开放走过40年历程，瓯海“政务公开”从一个概念含糊的新词汇，渐渐成为了政府依法履职的常态。

　　近日，国务院办公厅、住建部来瓯海调研基层政务公开全国试点工作，对瓯海的做法经验给予充分肯定。

　　依法治区、廉洁型政府、阳光政府……始终如一朝着执政为民的核心思想，政府建设持之以恒自我完善，政务公开也在其中悄然书写出源远流长的进化史。

　　公开内容 不断优化

　　改革开放以来，党和政府对政府信息公开给予了高度重视，把公开作为保障公民实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的重要途径。“政务公开”是个老生常谈的话题，但谁来公开、公开什么、怎么公开？2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》正式施行，范围、时间、程序、权限等各方面有了具体、明确的“照明灯”，瓯海“政务公开”也迎来了雷厉风行的进步。

　　这一年，政务公开有了实实在在的机构。成立区政府信息公开领导小组，各镇街、区属各有关部门共71个政府信息公开主体单位协调推进政府信息公开工作，全区234个建制村居明确信息公开工作指导员，全区形成了由区政府、部门和镇街、村居等三级组成的衔接顺畅、运行有序的信息公开工作网络。

　　这一年，政务公开开始了量与质的追求。主动公开政府信息，包括政府机构信息、政策文件、决策信息、工作信息、民生事项、行政执法、人事信息、公共资源交易等公众关注度高且与公众密切相关的事项均进行了公开。完成了对2003年以来应公开政府信息的整理、编制、录入和审查工作。截至2008年12月31日，区政府信息公开网站共主动公开发布政府信息11491条，其中发布区部门信息7233条、镇街道信息4258条，日平均信息发布量31条。

　　随着时光流逝，健全组织机构，深化公开范围，拓宽公开渠道，完善督查机制，“政务公开”也在实践中不断发展。2016年，区政府门户网站“中国·瓯海”被评为“中国政务网站领先奖”，在区县级排名全国第六；2017年，网站共发布信息3.7万条，日点击率达1万余次；去年5月，瓯海被列为基层政务公开标准化规范化的“国家试验田”，从梳理事项、编制标准，到优化流程、完善方式，为全国提供了政务公开的“瓯海经验”。

　　如今，瓯海建立了政务公开覆盖权力运行全流程、政务服务全过程的常态化机制，实现应公开尽公开。在内容上，以权责清单、公共服务事项清单为依据，进一步厘清各领域公开边界，发布政务公开标准规范22份，编制流程图81个；在流程上，实现主动公开信息从发布、解读到回应闭环运行，完善依申请公开办理法制审查、专家会商机制，做到“有信息就发布、有政策就解读、有呼声就回应”。

　　公开方式 与时俱进

　　2001年，瓯海农村信息网开通启用，瓯海科技信息网顺利开通；2003年，切实办好区长热线，高度重视群众来信来访；2004年，启动电子政务建设，政府办事效率和服务质量得到提高……

　　如何把点多面广的政务信息更加有效传递给老百姓，长久以来瓯海不懈探索着。2008年，为了方便公众查阅政府信息，瓯海整合利用基层党员远程教育网络平台资源，设置了三级信息查阅点。包括区行政审批服务中心、区图书馆和区档案馆共3个区级查阅点,13个镇街查阅点，234个建制村居查阅点，使广大市民不出社区、农民不出村就能查阅政府信息，达到了“村村通信息，人人知信息”的目标。

　　与时俱进中，政务公开也走进了“互联网+”时代。如今，在线下，走到任何一个镇街，市民都能在便民服务中心里发现自助查询机，这是瓯海为群众获取政务信息定制的“专属”终端。从镇街逐步向村居延伸，通过20台自助查询机的布设，打造出统一规范的政府信息公开查阅点，进一步打通了政务公开“最后一公里”。

　　在线上，专门开发的“政务服务全流程公开查询平台”，更实现了“淘宝物流式”进度跟踪。该网上平台分事前一站导引、事中进度查询、事后结果公示等模块，已实现1187类审批事项全过程公开。事前一站导引犹如一个“政务超市”，老百姓在办事前可查询所有部门所有事项的办事指南和办事材料清单。为了对接企业、公众的现实需要，目前瓯海正致力为企业和个人开通所有已办、在办事项进度“一证通查”。输入申报号和查询密码,事项名称、申请人、承诺办结时间、办理状态、收件部门以及办理进度中的具体负责人员、审批意见等全部一览无余。

　　“线上+线下”齐头并进，其实还只是瓯海“多样化”政务公开方式中的一项。发布省内首份县级政府公报，成立首个县级市民参政智囊团，政府开放日、第三方公众列席政府会议……一系列的创新举措鼓励着群众参与政府决策、管理，拉近群众与政府的距离。与此同时，“中国·瓯海”门户网站也在不断优化，通过建立多维度的公开目录，可对信息主题、发布机构、文体类型等要素进行多重筛选，方便老百姓快速找到所需信息。

　　权力运行到哪里，公开就到哪里；政务服务到哪里，公开就到哪里；群众关注到哪里，公开就到哪里！一次次的迭代更新中，瓯海深化政务公开，以此撬动政府自身改革，实现“材料最简、服务最优、环节最少”的政务服务体验，孜孜以求着为群众提供更好服务的惠民终极目标。

编辑：月月