记者 庄苗苗

　　历史无声，岁月有痕。回眸40年，呼应改革开放的大趋势，瓯海经济社会快速发展，城市化进程不断加快。由乡村到城镇、由城镇到城郊、由城郊到城区的大步迈进，瓯海成为温州大都市区的核心城区，在城市建设方面发生了翻天覆地的变化。

　　农村变都市

　　“转型”蓝图奠基础

　　1981年，瓯海建制镇只有3个，1991年建制镇发展到16个，全县70%以上的人口生活在城镇，80%以上的国民生产总值、工业总产值和税收出在城镇。自1992年撤县设区以来，在温州3个城区中地理位置相对偏远的瓯海，遭遇了“城市化的烦恼”：大多数区域处于西部山区，农村面在3个城区中最广，城市化水平也相对较低，农村经济、县域经济的观念根深蒂固。

　　2001年8月，国务院批准温州市区行政区划调整，这次区划调整对瓯海的影响非常大，瓯海面积从917平方公里急缩到614.5平方公里，人口从58.62万骤减至37.84万。面积和人口都减少了三分之一，财政收入更是减少了40%。面对现实，瓯海人把自己摆上中心城区发展的主战场的位置，全力打好城区经济发展主动仗。

　　经过一次次的思想争鸣和思路完善，2006年，区委区政府描绘出了实施“都市城区”发展战略的“线路图”：实现从农村向城市转型、农业向工贸业转型、乡镇向街道转型、村居向社区转型、农民向市民转型。战略思维的转型，带来了具体“战术”的转变。围绕温州大都市区发展这一总目标，瓯海一连串体现“转型”的规划呼之而出。产业发展上，走“优二强三”“三产兴区”“服务业兴区”的新路子，以站前商务金融区和潘桥物流中心建设为契机，打造温州商贸物流基地、休闲旅游“窗口”。在城区发展上，以金温铁路、甬台温铁路、瓯海大道等交通大动脉建设为契机，构建“中心区半小时交通圈”，加快建设行政中心区，让瓯海名副其实地成为温州城市的交通枢纽区、生态功能区、旅游休闲区、商贸集聚区和展示形象区。

　　“一城四区”

　　促瓯海新城快速崛起

　　“三年打基础、五年成雏形、十年建新城”，2007年，区委根据新形势的发展要求，提出了打造“一城四区”的宏伟目标。

　　2008年，瓯海全面实施打造“一城四区”的发展战略，完成了以城市中心区、娄桥工业园区、温州铁路南站站前区三大片区为中心，整合提升行政、文化、金融、商务、居住等功能，健全新城综合服务体系。至此，以瓯海城市中心区和温州铁路南站站前区为龙头、面积30平方公里的新城框架，逐步与景山、新桥、梧田、南白象等周边街道有机结合，形成面积约50平方公里、人口约50万的温州城市次中心。

　　与此同时，瓯海依托区位优势、资源优势和产业优势，全力打造科技轻工区、现代商贸区、都市休闲区和新兴文教区。在总体规划的引导下，瓯海坚持立足于建设都市区的定位，主动融入和全面接轨大温州，不断优化城区功能，相继建成道路、供水、电力、水利等一大批基础设施项目，城乡一体化步伐随之加快，呈现出以城带乡、以工哺农、城乡互动的良好发展态势。

　　“两轴三带”

　　开启城市发展新征程

　　党的十九大报告提出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这既体现了时代发展的节奏和脉搏，也为瓯海今后跨越发展指明了方向。高楼林立、道路交错、出门见绿、高端商贸聚集……瓯海借十九大东风，大力推进城市建设，着力打造现代宜居之城。

　　去年，瓯海地区生产总值首次超过500亿元、增长8.9%，在“全国综合实力百强区”排位再进2位；财政总收入59.2亿元、增长8.3%；城镇居民人均可支配收入达5.36万元，农村居民人均可支配收入首次突破3万元。为了让百姓共享改革的成果，瓯海全面贯彻落实党的十九大精神，在今年两会上提出实施“两轴三带”城市发展新战略，把全区作为“一盘棋”统筹发展。“两轴”即东西方向以瓯海大道为主轴，串联高铁新城、中心区、梧白新城三大组团，打造温州商旅经济大走廊；南北方向以温瑞大道为主轴，串联梧白新城、高教新区两大组团和三垟湿地、肯恩小镇等，打造温州智创经济大走廊。“三带”则包括环山运动休闲带、塘河文化品质生活带、S1线时尚商贸带。“两轴三带”为瓯海实施“科教新区、山水瓯海”战略提供了有力支撑。

　　新时代孕育新机遇，新征程当有新作为。通过倾力打造“科教”“高铁”“产业”“健康”“生态”“五张牌”，一个创新、活力、美丽、幸福的瓯海正在朝着既定的目前徐徐走来。

编辑：月月