苍南县城鸟瞰(何林摄)
自新冠肺炎疫情发生以来，作为百万人口大县，温州市苍南县把疫情防控作为检验县域治理能力的一场大考，以战时状态、战时思维、战时方式，上下一心、众志成城，举全县之力以最实最严举措打好疫情防控“人民战争”，坚决守牢浙江“南大门”。
苍南将基层社会治理与疫情防控相结合，发挥基层综治中心和网格员作用，形成纵向到底、横向到边的大防控格局；提升科技支撑力，让数字技术融入社会治理的方方面面，提高数字化治理效能；始终把群众放在第一位，把更多资源下沉到基层，更好地提供精细化服务……
社会治理体系的完善，城市治理能力的提高，归根结底是为了百姓的幸福感。在高水平全面建成小康社会的伟大征程中，在奋力实现今年经济社会发展目标任务的关键节点上，苍南将一如既往地继续构建和完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，为“浙江美丽南大门”建设和高质量创建平安苍南提供坚实的社会治理保障。
小中心构建大格局
指挥调度纵向到底、横向到边
2月1日，苍南疫情防控指挥部发现，当地出租车司机朱某某于1月23日在动车站载过当天从武汉返回后被确诊的新冠肺炎病例黄某某。指挥部立即依托县、乡、村三级综治中心，由县委政法委牵头，带领乡镇综治中心工作人员，协调公安等部门，落实深度追踪、区域管控、定点排查等措施，对其活动轨迹进行全面排查，通过大数据分析比对、进村入户核查，在一天之内查控密切接触者86人，并在第一时间进行医学隔离观察，与此同时，对朱某某的出租车及其活动场所进行全面消杀，对其所住小区实施封闭管理。最后，仅朱某某一人确诊感染新冠肺炎，未发生内部扩散。
这是苍南各级综治中心全力以赴开展抗疫工作的一个侧影。综治中心是平安建设的重要平台，是社会治理的“大脑中枢”。大疫当前，苍南充分发挥基层综治中心实体平台作用，统筹协调各方力量联手防控疫情，有效遏制疫情传播风险，为依法、科学打赢疫情防控阻击战贡献力量。
“我们迅速成立跨部门的组织架构，抽调各部门人员，成立专班，合成作战，把防疫当做总体战来打。与此同时，我们打破了部门单兵作战的局限，一方面让专业的人来做专业的事，另一方面实行跨部门联合发力，比如医保和卫健、市监联动做发热门诊；政法、人武部、应急等部门联合做基层防控队伍的组建。1月31日，我们依托综治中心，拉起了一支由党政干部、党员、民兵、村干部、专兼职网格员、志愿者等4.4万多人组成的‘县、乡、片区、村’四级巡防队伍，全县821个网格都有一支防疫力量。”苍南县委政法委相关负责人表示，“更重要的是，我们发挥综治中心承上启下的作用，指令流、数据流、信息流全部汇总到中心来，上级指令消化后传达给基层。”
养兵千日用兵一时。有效遏制疫情传播的背后，是苍南县委政法委不断坚持推进县、乡、村三级综治中心建设，形成以综治中心为平台的网格化管理、信息化运用为一体的工作机制，面对疫情，发挥出维护社会治安和稳定的主阵地作用。
第一，苍南以多系统集成思路打造县级综治中心，集成了基层治理信息系统、视联网会议系统、网络舆情导控系统、“一三五”应急系统、稳评系统等涉及基层治理的系统，打造了社会治理“大脑中枢”。
第二，乡镇以规范化建设为抓手，明确乡镇综治中心建设“四上墙”“四统一”标准，形成了涵盖群众接待、便民服务、矛盾调解、综合信息指挥室、心理咨询服务室齐全的乡镇综治中心，构建了社会治理“主动脉”。
第三，在村居综治中心全覆盖的基础上，苍南制定下发“善治示范村”行动实施方案，明确以基层社会治理“三治融合”为突破口，以深化平安建设为切入点，开展“综治阵地创建夯基础”“三治融合促和谐”等专项活动，着力打造“六有六无”。截至目前，苍南建成市级善治示范村27个、县级善治示范村47个，完成市里下达任务数的178%，打通了社会治理“毛细血管”。
疫情防控期间，金乡镇集中隔离点临时党支部党员参加苍南第36个集中主题党日活动，在党旗下重温入党誓词。 (蔡进拉摄)
小平台连通大数据
精密智控线上线下全覆盖
疫情防控期间，苍南因地制宜开发“安e居”小程序，做好“线下主动排+线上自主报”。苍南以基层网格为单元，按照“村不漏户(企)、户(企)不漏人、人不漏码”的要求，充分发挥网格力量，协同各派出所、村居干部，充分调动楼栋长、志愿者等社会力量，发动返苍人员通过“安e居”小程序以自报或他报形式录入人员身份信息、来苍时间、体温、症状监测、健康码等动态信息，后台将自动汇总数据与电讯运营商热力图进行比对，实行定向再排查。一个多月来，系统共录入5.93万人，实现外来人员应录尽录。
推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。
租房管理、数据分析……在新冠肺炎疫情防控阻击战中，苍南充分通过智能化平台、大数据管理等现代科技手段，有效发挥“大数据+网格”的作用，全面排查管控“三返”人员、涉疫人员、重点人员，做到“找全人、找到人、找对人”，为打赢这场防疫阻击战提供全面的基础保障。
近年来，苍南县高度重视大数据、云计算等科技在城市治理中的运用，大力推进“智慧城市”建设，打造了“智慧治理”平台。依托智能终端，苍南县对9名确诊病例的密切接触者进行了深度追踪，梳理出密切接触人员631人，及时推送属地乡镇落地核查，第一时间“找全人、找对人”，避免了内部扩散风险。
社会志愿者为复工复产企业做好防疫工作(李士明摄)
霞关镇检查卡点(李士明摄)
此外，苍南通过智慧治理平台，与网格员、巡防队员、基层单元管控人员形成管控互补，并加强与通信运营企业协同合作，及时掌握重点人员手机使用情况，通过大数据分析，掌握重点人员返苍信息，并将信息导入“掌上随访记录报送系统”，分派属地乡镇落实信息核查，切实掌握返苍人员身份信息、家庭住址、出行轨迹、健康状况等情况。
未来，乘着互联网的东风，苍南还将持续不断加码技术支撑，以智慧化手段提升治安防控能力、社会治理水平和司法办案能力，打通“平安苍南”建设的“任督二脉”。
小服务彰显大情怀
纾困解难做到群众家门口
作为西红柿的重要产区之一，苍南西红柿年产量达18.6万吨。受疫情影响，西红柿存在销售运输渠道受阻等难题。眼看着大量西红柿即将烂在地里，种植户心里万分着急。苍南县在灵溪镇、马站镇等番茄集中交易区域设立临时服务窗口，由乡镇以及农业农村局、交通、公安等部门联合搭建一站式服务平台，做到一次申请、一窗通办、一证即办。同时，在各高速出入口、干道检查卡点开通绿色通道，安排专人24小时值守，保障农产品车辆优先查验、快速通行。今年西红柿销量、售价不仅不受疫情影响，还较往年增长近20%，广大种植户实现丰产增收。
工作人员到西红柿大棚宣传快速办理运输证“最多跑一次”政策(李士明摄)
严守把关疫情一线(李丕探摄)
为全面排查潜在传染源，做好发热病人闭环管理。苍南以家庭医生体系为基础，建立完善发热病人“哑铃”管理模式。哑铃一头是面向村(社区)多层次的发热排查，各级医疗机构、农贸市场、药店、交通卡口、住宅小区、学校等按部门归口汇总发热数据到县防控办，做到“早发现、早报告”；哑铃的另一头则是县防控办利用大数据和疫情防控重点排查系统进行数据分析，按人员属地下达乡镇精准施控，做到“早分析、早布控”。同时，全县579位责任医生组建成738个村(社区)健康管理网格团队，围绕发热病人开展每日2次体温监测、症状监测、个体防护、宣教咨询等健康随访，直至发热症状消除，发挥疫情网底作用，做到“早隔离、早管理”。
矛盾处理是一个国家、社会长治久安的一个基础性工作。解决问题的宗旨，就是为人民服务。老百姓都能够顺心满意，我们这个国家才能越来越好。
为快速解决疫情防控中各类矛盾纠纷，特别是涉及群众的利益诉求问题，苍南县依托县12345政务服务热线平台接听和解决群众诉求。及时、主动协调相关职能部门处置，快速、妥善地帮助来电人解决诉求，实现所有涉疫来电24小时办理。疫情防控以来，热线中心接听累计28656人次，话务员直接解答，电话办结。登记交办督办累计1671件，解决群众疫情诉求1663件。
“从一开始家门口的帐篷，到外面回来的一辆车接到隔离点；从精密智控系统里每个外来人员的信息，到药店、到社区责任医生发热门诊；从密切接触者的网格化排摸，到联合部门力量下沉到蔬菜大棚门口办理西红柿外运的运输车辆通行证，到12345热线举报信息的解决……我们把信息收集、精密智控、矛盾纠纷化解手段落实到基层单元，采取精细化闭环式的绣花功夫落实管理措施，以基层党组织为龙头集结管理服务的力量。”苍南县委政法委相关负责人表示。
城市管理应该像绣花一样精细，正是秉持这样的治理理念，苍南聚焦“微治理”，关注于群众日常生活一类的“微事务”，将社会治理的任务落小落细，将政府管理部门、社会服务组织等多元组织协调起来，调动微组织中每一个成员的积极性，提高群众对于公共事务的参与度。
脚踏实地，抵过千万句豪言壮语。
社会治理能力提升是一项长期性、系统性、复杂性的工作，苍南始终以群众的需求为导向，以基层的实际为根据，落实提升基层治理能力措施、方法，寻求有效防控和化解基层存在的各类风险隐患和矛盾纠纷，不断增加和谐因素。
今年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，既是决胜年，又是攻坚年，也是为现代化长远打基础的关键一年。苍南将继续加快推进社会治理现代化，强化社会治理体系和治理能力建设，不断增强人民获得感幸福感安全感,为苍南高质量发展创造和谐安定的社会环境！(南苏孔渠圣横/文)
编辑：姜珂珂
