3月18日，浙江乐清农村商业银行股份有限公司(以下简称乐清农商银行)在工商部门申请的营业执照获批，这标志着温州县市中首家农村商业银行正式成立。

　　股本总额达11.03亿元

　　在2012年下发的《浙江省温州市金融综合改革试验区实施方案》中，农村合作金融机构股份制改革确定为温州金改的重点工作之一。借助温州金改东风，去年3月,乐清农商银行开始筹建，向企业法人公开募股，乐清众多民营企业纷纷涌向这一投资“洼地”，共吸引8家乐商企业入围，入围企业主要涉及电子电器行业。

　　据悉，此次改制共吸收6.89亿民间资本，增资扩股后，新成立的乐清农商银行股本总额为11.03亿元。其中法人股东4.04亿股，占总股本的36.65%。

　　去年12月3日，浙江省银监局批准筹建乐清农商银行。

　　两次改制华丽转身

　　乐清农商银行的前身为乐清农村合作银行。让许多乐清市民记忆深刻的是，2005年，乐清农合行曾进行过一轮改制。“由于原来的乐清农村信用合作联社股权过于分散，有多达几万的股东，为了适度集中股权，我们当时面向企业和自然人公开募股，要求个人至少1000股以上，企业最少要认购10000股以上，每股1元。”乐清农商银行有关负责人说，当时大家对银行投资概念尚不明晰，他们在募股工作中也遇到一些困难，经过那次改制，他们将股东调整到3000多个，其中企业股东占比21.55%，个人股东占比78.45%。

　　该负责人介绍，随着产权制度改革的深入，农村合作银行原来的体制模式已不适应现代金融企业的要求。“现在转身为乐清农商银行，与上次改制有很大区别。”该负责人坦言，此次改制主要是为了引进战略投资者，因此只面向企业公开募股，企业股占35%以上，成功募股后，股本占比达5%的企业达到4家。改制成为股份制银行后，股权结构更加优化，管理更加规范化。此外，通过引进战略投资者，能够更好地发挥资本的约束激励机制。

　　“改制后，我们的企业性质有所变化，但主要服务对象依然是‘三农’、小微企业、个体工商户、社区居民和新居民。”在乐清农商银行看来，改制可谓水到渠成，将为农商行带来新的发展机遇，除了可跨区域经营外，其业务范围也将扩大，参与基金代理、保险箱等各种金融业务。此外，改制后，该行可向社会公开定向募股，资本渠道得以拓宽，整体规模变大。

　　股份制改革是方向

　　截至今年2月底，乐清农商银行的存贷款余额达到447亿元，占全市金融机构存款总量近四分之一的份额。在乐清众多金融机构中，一家有如此分量的银行改制，会对乐清金融市场格局产生什么样的影响？

　　中国银监会温州监管分局乐清办事处相关负责人认为，原来农合行是合作加股份的形式，存在产权结构不合理，股权在市场上流通有限制，小股东多、比较分散等问题。此次改制为农商行后，有4家股本近1.5亿元的企业成为法人股东，提升了股东的参政议政能力，法人治理更完善、股权结构更加优化。

　　“改制后可切合乐清实际开发出更多适合本地的金融产品，真正成为乐清人自己的商业银行。”该负责人认为，股份制改革是农村商业银行发展的方向，为以后银行在公开市场上发行债券及上市打好基础。

　　此外，该负责人认为，农商行的注册资金从改制前的5个亿扩充到现在的11.03亿，在抗风险能力得到提升的同时，对乐清金融格局的改变将起到积极的影响。(记者吴赉仪)

　　将加剧本地金融市场竞争

　　乐清市委党校副校长李利群：作为乐清金改的一项重大举措，农合行改制一方面通过股改吸引战略投资者，为本地民间资本进入金融业构造一条阳光通道，另一方面实现了自身的增资扩股以及产权的现代化改造，建立了现代化金融企业制度。

　　增资扩股后的农合行，对本地中小企业和农户的资金支持能力增强，有利于区域实体经济发展。此外，改制后的农商行，其不变的支农的市场定位，经营业务和区域的扩张引起的风险，可能发生的大股东利益输送，都对监管提出了新的要求。所以，制定符合农商行机构和业务特点的差异化监管政策尤为重要。

　　从全国范围看，农信社、农合行改制已渐成浪潮，金融从业者早有预期，且业务调整和跨区域经营需要过程，因此，从短期来看，改制并不会对本地的金融市场格局带来多大冲击。但从长远看，羽翼日丰的农商行必将加剧本地金融市场的竞争，提高区域金融资源配置效率。

编辑：月月