温州实践：在推进共同富裕中，文成县通过山海协作推动产业开发，利用多种途径在县域内外落地产业飞地。以此突破山区地理区位瓶颈，持续培育税源、发展生态产业，构建现代化产业体系。

　　共富图景：通过实施山海协作飞地开发，文成一方面利用自身生态优势，定向承接经济发达地区产业梯次转移，在县域内培育山区特色优势产业。同时，该县和先发地区开展合作共建、打造域外产业飞地，深化双方产需互补、产用结合、产业链整合。

　　域内反向飞地——企业刚入驻，又谋划扩建

　　浙江东恒包装科技有限公司，刚搬进新厂房，计划要上3条生产线。

　　现在第1条生产线才刚到货组装还没有完全开足马力生产，公司董事长戴安光就开始谋划再次启动基建、上马新厂区二期工程。

　　无论是自身行业行情还是下游采购商反馈，都让他相信，现在正是扩大生产、抢占市场的好机会。

　　当初，瑞安文成两地开展山海协作，戴安光和一批瑞安企业家被招引到文成黄坦镇开发时尚旅行产业园。虽然那里的区位、交通和地价，让这批企业家觉得具备投资潜力，但他们还是心里没底。于是约定，园区建好后每个合伙人都要自持。一来保障自家老厂搬迁，二来也为整体开发打基础。

　　入驻企业的反馈，打消了他们的顾虑。

　　本来镇里希望首批入驻的浙江银丰箱包有限公司，能用半年时间晋升为规上企业。可没想到，企业比他们更有信心：“保证投产3个月后升规。”

　　东恒包装也一样。虽然和前年相比，去年产值并没有增长。但抛开疫情反复、开开停停，实际上只用7个月就达到前年全年规模。如今搬到黄坦镇，厂房一下子扩大到两栋，这更给了戴安光放开手脚的空间。“今年铁定上规，产值超一个亿。”他说。

　　多重利好，支撑着他的信心。周边娃哈哈等大企业纷纷落地投产，包装需求上升，而目前文成上规模的包装企业只有他一家；景文高速文成南互通至黄坦连接线今年开工……接下来，除了抓紧上生产线、建新厂区，他还要投入数字管理系统。打算通过提升规模和管理降本，5年内成为温州包装头部企业。

　　这是文瑞两地通过山海协作，依托文成产业平台，打造瑞安在文成反向飞地取得成效的一个缩影。

　　该反向飞地位于黄坦生态工业基地，文瑞双方将各出资5000万元，用于反向飞地基础设施开发建设。目前，该区块已成为文成产业发展主平台之一，落地项目总投资超15亿元，其中大部分为瑞安籍企业。比如，时尚旅行产业园，是文成历史上首个落地的投资超10亿元的单体制造业项目。向东新能源汽车智能调整臂项目，建成后亩均税收、单位能耗增加值等指标，将在该县平均水平两倍以上。

　　域外产业飞地——招引大好高，合力促共富

　　跨出域外谋发展，是文成推进山海协作产业开发，致力推动共同富裕的另一项重点举措。文成-上虞山海协作产业飞地，正是其中典型。

　　该产业飞地坐落于国家级经济技术开发区杭州湾上虞经济技术开发区南区，规划面积1627.56亩，重点发展高端装备制造、智能制造等产业。目前，已落地多个10亿元级投资项目，包括晶盛机电、卧龙电气等两个上市企业项目，以及工业地产类的联东U谷项目，总投资超百亿元，累计完成投资3.85亿元。

　　其中，晶盛机电投资的晶盛联合创新产业园项目，计划总投资10亿元，规划建设研发总部大楼、12英寸集成电路大硅片设备测试设备实验线，打造完整辅料耗材测试体系。目前，该项目已开工，并完成超亿元投资。

　　卧龙电气投资的卧龙智慧新能源装备产业化项目，计划总投资60亿元。该项目将提升企业在泛交通电力驱动系统、新能源转换与控制装置、低碳能源综合管理系统、智能制造解决方案自动化集成产线等新能源装备制造领域的生产能力。达产后，预计实现年产值150亿元、年税收6.55亿元。目前，项目成功申报省特别重大产业项目，并实现一期开工。

　　联东U谷上虞智造科技谷产业综合体项目，拟建设标准化厂房、园区配套用房等内容，通过分期开发建设的形式，旨在打造聚合生产制造、研发设计、中试成果转化、生产企业总部、产品展示、提供生产配套等功能于一体的都市型产业集聚地。目前，该项目一期完工并启动招商，已招引到一批规上企业入驻。

　　文成-上虞山海协作产业飞地，由两地共同投资开发、运营管理。其中，文成方注资1.02亿元实现控股，并担任法定代表人。双方约定，飞地产生效益前，上虞每年给予文成保底收益；达产后，双方按投资比例对税收等进行分成。目前，文成已安排本地干部赴上虞挂职，协调产业飞地共建有关事项，启动一系列市场调研，争取持续推动飞地形成优质资产。

　　来源：温州日报

　　原标题：文成致力突破区位瓶颈，以飞地培育税源产业

　　本报记者 张睿 通讯员 包永强

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