“通过道德事务所调解,我们不用打官司,就解决了纠纷。”瑞安市陶山镇霞林村村民林先生竖起大拇指点赞。
林先生称赞的道德事务所,是瑞安以德治理乡村文明,开出的“药方”。道德事务所以当地的道德模范为调解员,通过参与乡村协商议事、协助调解邻里纠纷,为乡村社会治理筑起道德防线。不久前,瑞安《道德事务所“三剂良方”探索推进乡村德治现代化》基层治理典型案例还被浙江省公民道德建设实践案例集收录出版。
第一剂:平台
化解矛盾纠纷有力量
“田里没有监控,鸭子也不会说话,全靠道德事务所帮我调解。”近日,讲起失而复得的鸭子,瑞安市陶山镇泥涂村的何某点赞道。原来,泥涂村邻里两家养鸭户各有1000多只鸭子,在同一条溪流放养,都说自家丢了100来只鸭子。法律难以公断,两家争执不下、矛盾升级,经道德事务所调解,最后郑家同意归还何家50只鸭子,双方握手言和。
“相比政府在乡村治理中侧重于用‘法’,道德事务所在调解时更侧重以德服人,用‘情’和‘理’协调矛盾。”瑞安文明中心相关负责人介绍,去年3月,该市率全省之先在陶山镇开展道德事务所试点。首批吸收8名市、县、镇三级道德模范入驻,以“1(主任)+5(成员)+N(志愿者)”的工作机制,实行工作日坐班制。
该名负责人告诉记者,道德事务所每天确保主任及1名道德模范在岗,遇到不同类型、涉及多个地域的纠纷,则邀请温州、瑞安、陶山三级道德模范“坐镇”,发挥调解员身份优势、方言优势和情感优势,拉近群众距离,提高矛盾纠纷化解成功率。“我们还邀请派出所、司法所、行政执法、市场监管等职能部门入驻,确保群众反映的事项都能‘一揽子’调处、‘一条龙’服务。”
第二剂:机制
化解矛盾纠纷有保障
累计受理各类矛盾纠纷76件,成功调解70件,调解成功率达92.11%……这是陶山镇道德事务所成立一年多以来取得的成绩。而推动这份成绩单的背后,是瑞安文明中心从“机制”出发,通过“排”“防”“调”三步走,让矛盾纠纷化解更有保障。
“排”即让重心前移主动排查。瑞安市文明中心相关负责人告诉记者,他们创新推行“听、勤、和、情、法、访”六字调解法,通过走村入户认真排查矛盾纠纷,以“法治+调解”“法理+情理”的方式,一体推进教育疏导、政策解释、困难帮扶、动态跟踪,逐一化解矛盾纠纷。
“防”即综合研判有效防治。如道德事务所成员会定期召开研判会,对排查发现的问题和隐患,分析背后原因,研判发展趋势,分级分类采取措施,精准消除矛盾隐患。
“调”即精准施策多元调节。“我们会邀请检察室、法庭、镇综治办等相关部门以及各村乡贤、道德模范参与调解多发性、常发性矛盾纠纷。”该名负责人介绍,将根据紧要程度、风险高低实际,建立工作台账、精准分类施策、细化调解措施,推动矛盾纠纷就地化解。
第三剂:文化
化解矛盾纠纷有办法
乡村是熟人社会,人情与道德、习俗等相联。如何将道德风尚和法治意识融入群众生活?瑞安文明中心抓住“文化”这一关键点,利用村民对道德模范的信任与感情基础,用模范效应明事理。
该中心相关负责人说,道德事务所的道德调解员都是当地人,对当地的风土人情比较熟悉,对涉事的纠纷双方也比较了解,在化解家事矛盾、邻里纠纷中,还可以运用家风家训蕴含的和睦乡里、戒斗息诉理念熏陶双方,讲透情理,化解群众鸡毛蒜皮的“小事儿”和事关乡村和谐稳定的“大事儿”。
此外,道德典型还“身兼数职”,如矛盾调解员、政策解说员、法治宣传员等,他们以问答、交流等服务型普法方式对基层群众关心的家庭婚恋、邻里关系、继承抚养、电信诈骗、土地纠纷等热点痛点难点问题,进行“一对一”答疑解惑,以案释法、事理结合,用通俗易懂的方式将复杂的法律法规知识解读好、宣传好。
现今,“有纠纷找道德事务所”已成为瑞安陶山镇村民的共识。越来越多的道德模范、乡贤也纷纷加入调解队伍,依法调处矛盾纠纷成为人们的行为自觉。
来源:温州日报
原标题:
把准矛盾“脉搏”开好调解“药方”
瑞安创新建立道德事务所,以“德”治理乡村文明
本报记者 庄越 实习生 陈金戈
编辑:孙嘉励 | 责任编辑:张朋杰 | 监制:阮周琳